1法国：政府向校园暴力宣战

在教师教育中增加防范暴力的课程，并在问题突出的学校开展现场教学。

近年来法国校园频发血案，已演变成为亟待解决的社会顽疾之一。今年1月，巴黎郊区米约中学一名女生在与同伴的争执中被刺死；2月，阿道尔夫·克里欧高中、提艾斯中学的学生先后遭到数名校外蒙面青年袭击；3月底，梅斯职业高中发生了自制炸弹爆炸事件。

4月7日至8日，法国教育部在巴黎索邦大学就学校安全问题召开大会，重点讨论法国校园暴力问题的成因及发展变化，号召社会各界共同行动为建设安全校园提出切实可行的建议。大会提出三项原则：认识——认识校园暴力的成因、表现和影响；预防——借助现有一切措施保护人员和财产的安全；行动——最终落实到短期、中期和长期的行动中。

法国教育部部长夏岱尔在大会发言中提出法国政府遏制校园暴力的5个努力方向：

加强学校安全监测。早在2001年，法国就启用了校园暴力监测软件，其统计项目非常细致，包括诸如在校园内丢石块等具有暴力倾向的行为共26项。每年法国有近95%的学校向该数据库汇总校园安全信息。2007年，法国推出新的校园安全监测系统，其标准有所简化。此次大会提出，要完善新软件的统计标准，每学期公布一次监测结果。

防范暴力进入教师课程。法国将在师范教育、教师实习及教师在职教育中增加防范暴力的课程，教授如何应对校园暴力、处理危机现场，在一些问题集中的学校还将开展现场教学。

安全机动小组护校园。从2009年开始，法国各学区区长下设安全顾问，并组建“安全机动小组”。小组由10至50人构成，成员既有教育界代表，如校长、教师，也有内务部雇佣的安全专家，如防爆人员、调解员、退休警察或宪兵等。夏岱尔强调，要在问题突出的学校加强校园安全治理，学校将完善电子监控设施，增加学区“安全机动小组”的人数，负责校园巡逻、在校园开展防暴力课程以维护校园安全。

家长配合严格校纪。为了减少学校内部学生之间、学生与教师之间可能存在的冲突，法国教育部提出应进一步强调校规及基本行为规范。对于不能承担教育责任的家长，可能将受到取消社会补助的惩罚。同时，为了保证孩子的安全和健康成长，法国政府计划于今年年底出台一个健康计划。

在问题学校展开行动。在继上世纪80年代初推出“教育优先区”之后，法国教育部意欲对暴力问题突出的学校进行新的归类，即“光亮计划”(CLAIR)。“CLAIR”是法语缩写，意思是建设上进、创新、成功的初中和高中。该计划希望保证“问题学校”教师队伍的稳定性，鼓励他们实行教学创新。从2010年秋季学期开始，该计划将在100多所中学展开试点，并于2011年推广到全国。

5月7日，法国总统萨科奇在爱丽舍宫发表演说，再次强调了政府整治校园暴力的决心。他说，“当人们有所惧时内心就不自由，就不能自由地学习、自由地发展、自由地工作”，因此，孩子们需要的是一个安静、相互尊重、相互信任的校园。

(作者单位：北京师范大学国际与比较教育研究院)

2俄罗斯：创校园安全最好纪录

6年来，1500所学校因安全不合格而不能按期开学。2009年，中小学无一死亡事件发生。

-姜晓燕

据新华社报道，今年的六一儿童节，俄罗斯首都莫斯科将揭幕一座竖立在市中心街道旁的纪念碑，纪念5年多前别斯兰人质事件中的受害者。

2004年9月1日，30多名恐怖分子冲进俄联邦南部北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学，将1000多名师生和家长劫为人质近3天，造成334人死亡，其中有186名儿童。事件发生后，学校安全问题引起俄罗斯各界空前关注。时任俄罗斯联邦总统普京随即下达命令，要求相关部门通力协作防止校园恐怖事件。

俄罗斯联邦教育科学部迅速响应，成立了预防和制止恐怖活动工作组。同年，俄罗斯联邦教育科学部制定了《2004-2007年学校安全计划》。负责保护公民权利和自由、捍卫法律秩序的俄罗斯联邦内务部也下达保证学校安全的相关命令。其措施主要包括调整警力分布，使警察巡逻路线尽量靠近学校；设置有正式编制的学校未成年人事务巡视员职务。到2007年，俄罗斯64个联邦主体的内务部所属正式在编人员中增设了3600个巡视员岗位。

根据上述法规和命令，俄罗斯联邦政府与地方开始共同构建学校安全体系。从2005年起，部分地区的中小学生开始配备身份识别卡，很多学校安装监视系统和报警系统，配备安全保卫人员。

俄罗斯各地在学校安全建设中也在不断交流经验。叶卡捷琳堡市的学校引进了“负责内部安全的副校长”一职，总体组织学校安全工作。由于责任到人，该市校园安全明显得到保证。沃洛涅日州为学校配备紧急寻呼设备，该设备直接连接俄罗斯联邦紧急事务部。如学校发生险情，联邦紧急事务部将立即接收到相关信息并采取相应措施。莫斯科市的所有学校都纳入警察的保护范围。

在各部门协作完成《2004-2007年学校安全计划》后，俄罗斯对校园安全问题仍然没有懈怠。2009年10月，俄罗斯制定了《关于保证学校防火安全和反恐安全措施》。为调动相关部门力量，俄罗斯联邦教育科学部下达命令，从联邦专项资金中划拨款项，进一步完善学校安全设施，包括为学校配备消防工具和监测设备，加固窗户和护栏等。此外，要严格对学校安全情况的检查，联邦紧急事务部每年都要在开学前对学校安全进行系统排查。

据俄罗斯联邦紧急事务部公布的数据，从2004年到2010年，俄罗斯用于保证学校安全的拨款从12亿卢布增加到170亿卢布。6年来，有1500所学校因为安全检查不过关而未被允许按期开学。在各部门通力协作下，2009年，俄罗斯中小学校近年来首次无一死亡事件发生。

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