日前石家庄市出台了《石家庄市未成年人社会保护工作实施方案》(简称《方案》)，《方案》提到将在全市范围内开展未成年人社会保护试点工作。保护对象为流浪乞讨未成年人；家庭贫困、重病、监护缺失、遭受家庭暴力的未成年人和服刑在教人员未成年子女、孤残儿童、困难留守儿童；失学、辍学未成年人。该方案得以实施后，上述未成年人的权益将得到最大程度地保护。提出 2020年底，建立健全一个政府主导、部门协同、全社会参与的未成年人保护工作体系；构建一个以社区为基础，社区儿童服务中心为平台，社会参与的未成年人社会保护网络。

关于弃婴、孤儿

新规：

实行弃婴、孤儿保护制度

《方案》提到，石市将实行弃婴、孤儿保护制度，将弃婴、孤儿及时送到儿童福利机构养育；对流浪未成年人实行及时救助制度；实行流浪未成年人随访和定期回访制度；实行残疾儿童、重病儿童、流浪儿童等困境未成年人及其家庭生活救助制度。

石市将建立孤儿就学制度，在福利机构集中养育和社会散居的适龄孤儿，可采取就近就便的方式就学；对重度肢体残疾、智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾的适龄儿童，可选择在社区康复机构或日间照料中心开展社区教育、送教上门等教育服务；实行义务教育适龄未成年人辍学信息通报制度。

现状：

“婴儿安全岛”经验全国推广

两年前，石家庄市在全国首家设立“婴儿安全岛”。从2011年6月1日至今的两年多时间里，“婴儿安全岛”庇护了170名弃婴，人性化地解决了弃婴的接收问题。2013年，民政部办公厅下发文件，要求在全国推行石家庄市婴儿安全岛的做法。

目前，河北省各设区市都有了“婴儿安全岛”，省民政厅要求各县也要根据自己的条件设置婴儿安全岛，庇护弃婴。

而石家庄地界的孤儿，目前，无论是散居还是机构抚养，每月都有一定数额的基本生活费。

关于未成年人保护

新规：将建立未成年人基层保护网络

石市将将“12355”热线平台与救助保护热线“966008”联网，并根据保护对象的需求提供互通互转服务，建立有需求未成年人综合响应机制。各有关部门互相配合打击操纵、教唆、利用未成年人违法犯罪行为，对虐待、遗弃未成年人等事件进行调查核实，评估未成年人受伤害程度，为未成年人提供及时保护、心理疏导、法律援助等服务。同时将建立未成年人基层保护网络。

现状：对未成年人救助范围扩大到困境未成年人

目前，石市救助站生活着30多名流浪未成年人，这些未成年人大多属于家庭困难，缺少监护人的困境未成年人。“这些未成年人可以在这里生活、学习，民政部门负责产生的费用。”石家庄市救助站相关负责人介绍说，石市目前有一家流浪未成年人的定点救治医院，即石家庄市优抚医院。“但这家医院有些儿童病无法治疗，有一定局限性，因此现在发现身体患病的未成年人后，会将其就近送到一家综合医院治疗，看病产生的费用由民政部门负责支付。”

今后，不只是救助流浪未成年人，还将扩大的困境未成年人，只要生活困难，濒临流浪，民政部门就会采取救助措施。

关于“问题少年”的救助

新规：将对困境未成年人实施司法保护

《方案》提到，石家庄市对困境未成年人实施司法保护。加大对未成年人违法犯罪行为的打击力度，严厉打击操纵、胁迫、诱骗、唆使、利用残疾儿童或未成年人以乞讨、盗窃为手段的敛财和拐卖、猥亵、残害、体罚未成年人的违法犯罪行为，及时解救未成年人。

对在打拐过程中被解救且查找不到父母或其监护人的婴幼儿和安置到社会福利机构抚育的未成年人，以及在救助保护机构、社会福利机构代养、家庭寄养的流浪未成年人，公安机关要按照有关政策规定为其办理户口登记手续，以方便其就学、就业等正常生活。

现状：“未成年人”法庭、刑事检察科较普遍

目前，石家庄市区的各基层法院基本上都专门设置了专门审理未成年人刑事案件的专业法庭，而市区有条件的基层检察院则设置了“未成年人刑事检察科”。涉及未成年人的案件从批捕、起诉、到审判都和成年人案件是分开的。办案过程中，实行社会调查制度，比如石家庄市桥西区检察院还从学校、团委、妇联等单位，为没有监护人到场的未成年嫌疑人聘请“爱心妈妈”等，以最大限度保护未成年人的合法权益。

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