一、总体思路：
用三年时间，确立学前教育管理体制，建立健全投入保障机制，科学规划学前教育布局，集中力量新建、改扩建一批标准化幼儿园，努力构建政府主导、覆盖城乡、多元并举、充满活力的学前教育体系。
二、目标任务：
到2013年，全省新建、改扩建公办幼儿园600所以上，每个乡镇至少建成1至2所标准化的乡镇中心园，学前三年毛入园率最低达到65%以上，经济条件和教育基础好的地区达到85%以上，幼儿教师持证上岗率达到75%。入园难问题得到基本解决。
三、主要举措：
1.以县、乡（镇）政府或村集体举办为主加快幼儿园建设，建立园舍维修改造长效机制，配足配齐幼儿园保教设施。城市落实城镇小区配套建设幼儿园政策。
2.建立和完善学前教育经费保障机制，逐步建立和完善财政投入为主，社会举办者投入，家长合理分担的经费投入体制。
3.完善各类学前教育机构准入制度，制定各类幼儿园办园标准，实行分类管理。在积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园的同时，对未经审批的无证幼儿园进行全面排查，加强指导，限期整改，逐步规范。2011年底前，各市要完成所有民办学前教育机构的认证工作。2013年，所有幼儿园要达到办园许可标准。
4.2011年底前制定公办园教职工编制标准，市、县人民政府逐步配齐配足公办园教职工。建立园长、教师每5年一周期的全员轮训制度。建设并办好3所左右幼儿师范专科学校。幼儿园公办教职工工资由政府全额保障，纳入事业单位社会保障序列。积极探索非公办幼儿教师统一管理的模式，保障合格的非公办幼儿教师的待遇和合法权益。
5、建立由政府牵头，相关部门参加的联席会议制度，建立普及学前三年教育的验收制度、考核奖惩和问责机制。
四、工程项目：
1.全面实施“学前教育推进工程”，扩大公办学前教育资源。“十二五”期间，在支持办好现有的城镇和乡村幼儿园的基础上，从2011年起，用5年时间在全省城乡新建或改扩建1000所标准化的公办幼儿园，每年200所。有效缓解城乡入园难的问题。
2.全面完成乡镇中心园建设工程，积极扩大农村学前教育资源。以乡（镇）政府或村集体举办为主，在乡（镇）政府所在地或人口比较集中的行政村建设乡（镇）中心幼儿园，到2013年，每乡镇建设1至2所独立建制的公办中心幼儿园。
3.建立幼儿园园长、教师每5年一周期的全员轮训制度。对幼儿教师的培训实行省、市、县三级培训。省负责幼儿园园长和骨干教师培训。到2015年，全省所有幼儿园园长和教师接受一轮全员培训。
解读
完善各类学前教育机构准入制度山西省教育厅厅长李东福
国务院下发的《关于当前发展学前教育的若干意见》和召开的全国学前教育工作电视电话会议，将发展学前教育摆到突出位置，提出了推动学前教育发展的工作方针、工作目标和一系列重大政策措施，显示了党中央和国务院大力发展学前教育的决心。
山西省高度重视，在会议之后积极行动，全面贯彻落实会议精神和文件精神，高度重视学前教育工作，在规划编制山西教育规划纲要和“十二五”规划中，把学前教育摆上重要位置。特别是在全面调研的基础上，研究制定各项政策措施，认真编制学前教育三年行动计划，力争使山西省学前教育工作提到一个新高度。《山西省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》是在深入调查，全面掌握全省学前教育基本状况和存在的突出问题的基础上，广泛征求意见，认真研究论证，提出了扩大学前教育资源，加快解决入园难问题的总体目标、实施步骤、主要任务和政策措施，明确了今后三年山西省发展学前教育的时间表和路线图。其主要特点总体可概括为“一五五三三四”，即：
确定一个总体目标。到2013年，全省新建、改扩建公办幼儿园600所以上，每个乡镇至少建成1至2所标准化的乡镇中心园，学前三年毛入园率最低达到65%以上，经济条件和教育基础好的地区达到85%以上，幼儿教师持证上岗率达75%。入园难问题得到基本解决。
完成五项主要任务。一是全面实施学前教育推进工程，扩大公办学前教育资源。二是完成乡镇中心园建设工程，扩大农村学前教育资源。三是推动城镇住宅小区配套幼儿园建设，扩大城市学前教育资源。四是清理整顿无证办园，加强民办幼儿园管理。五是加强教师队伍建设。
完善五项工作制度。即建立普及学前三年教育验收制度，建立和完善学前教育督导评估制度，完善各类学前教育机构准入制度，实行幼儿教师资格准入制度，建立和完善学前教育质量监控机制。
建立三个体制机制。一是建立完善地方负责、分级管理的学前教育管理体制；二是形成多部门协调配合的工作机制；三是建立和完善学前教育经费保障机制。
实施三项重点工程。实施学前教育推进工程，实施乡镇中心园建设工程，实施园长教师培训工程。
出台四个配套政策。研究核定公办幼儿园教职工编制标准，研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，研究制定公办幼儿园收费标准，研究制定各类幼儿园办园标准。
我们相信，经过全省上下三至五年的不懈努力和扎实工作，山西省入园难的问题将会得到有效解决。
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