记者刘瑞朝 朱琨

本报讯 距离年末仅有4个月，但承诺的市区30所中小学校，仅有4所开建。8月26日，郑州市政府召开民生工程推进会，点名批评了中小学建设工程。在昨日召开的郑州市十三届人大常委会第三十八次会议上，人大代表们为这个蜗牛工程支招，建议政府建立教育用地储备制度，开发商如不建学校、幼儿园，后续规划就不予审批。

调查：建校慢根源在哪儿

近日，郑州市人大常委会主任白红战带领由部分常委会组成人员及人大代表组成的执法检查组，对郑州市贯彻实施《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》、《郑州市市区中小学布局规划》的情况进行了执法检查。先后来到郑州市六十四中、中原区经纬花园幼儿园和管城区实验中学、管城区弓庄幼儿园等拆迁和建设现场，了解四所学校、幼儿园的规划布局、建设进度、班级规模、师资筹备等情况，探究建校慢的根源。

在昨日的人大常委会上，人大代表们把脉“蜗牛学校”，提出三大问题。首先是教育用地被开发商挤占，新建小区配建学校幼儿园不足。其次，学校、幼儿园建设用地储备不足，无地建校。最后，学校幼儿园报建手续繁琐，周期超过1年。学校幼儿园建设涉及土地、建设、规划、消防、市政、人防等十几家部门，全部手续按正常程序没有一年左右很难办成。

支招：建立教育用地储备制度

针对开发商挤占学校用地，代表们建议土地部门要对配建学校幼儿园的规模以及占地面积提出明确的指标要求，并将上述规划要求纳入土地出让条件，规划部门要将分期建设的小区住宅与相应配套设施捆绑，作为办理后续规划审批手续的前置条件。此外，在小区建设工程竣工后，开发商未按照布局规划配建教育设施的，相关部门应该不予综合验收。

中小学无地建校，代表们建议郑州市尽快建立城市教育用地储备制度，对于规划预留的中小学校、幼儿园建设用地，由城市规划、国土资源行政主管部门按照布局规划的要求核定用地位置和界线，纳入城市教育用地管理范畴，交由城市土地储备部门管理，不得出让。

郑州市人大常委会教科文卫工作委员会有关负责人说，今年未开建的学校、幼儿园，其所在城中村相关规划方案经政府批准的，可享受城中村改造有关政策，边开工，边补办土地、规划、建设等手续。对已开工的校园，郑州市政府已要求各县市区和管委会倒排工期，交叉办理手续，一并推进建设速度。

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