南京市委十三届七次全会出台的《关于实施综合改革工程第二阶段重点任务的意见》(讨论稿)中，第五项重点任务是“全面推进社会和文化体制改革，大力增强社会活力和促进社会公平”，其中包括深化文化和新闻体制改革、深化教育综合改革、深化计划生育政策和医疗卫生体制改革等。教育、卫生、文化这些和市民息息相关的领域究竟怎么改？各领域相关负责人对此进行了解读。“南京社会事业基础厚实，但是在新形势下同时面对很多困难和挑战，比如看病难、看病贵，学生负担重，计划生育服务手续繁琐等。这些问题完全通过政府来解决会有难度，改革需要有市场化手段。”参加全会的副市长胡万进说。
改革激发文化企业发展的动力
《意见》(讨论稿)指出，要深化文化和新闻体制改革，具体包括：市属国有文化集团综合改革，探索发展混合所有制文化企业。推进市属文化经营性资产整合和重组等。
对于《意见》(讨论稿)中提到的涉及文化体制改革的内容，市委宣传部改革办主任诸敏认为，改革最大的亮点就是激发了文化企业发展的动力。
“目前我市共有各类文化单位1.4万多家，其中90%以上是民营性质。这些民营性质的文化企业大多又小又弱，政府要做的就是帮他们搭建市场发展的平台，帮助有潜力的创业型企业做大做强。”诸敏说。
谢国庆是南京文化投资控股集团有限公司的董事长，南京文化体制改革，谢国庆是亲身参与人，从市属剧团的事业单位改企业单位，到市属影院的升级改造，改革让这些过去靠政府补贴生存的单位又有了活力，重新参与到市场的竞争中来。“对于我们来说，经营性事业单位的事转企改制基本到位，下一步重点是在激活企业活力上，尤其是在品牌经营和资本运营上进一步做文章。”谢国庆说。
满足市民多样需求鼓励多元化办学
《意见》(讨论稿)明确，统筹配置城乡义务教育资源，新建高中等非义务教育阶段学校主要吸引社会资本举办，鼓励基础教育阶段多元化投资办学，育儿园、亲子园(0—3岁婴幼儿早期发展)全面实现社会化办园。
“市民对教育的需求越来越多元化，比如义务教育阶段家长对学校有寄宿的需求，有晚上有专职教师辅导孩子功课的需求，高中阶段有提供国际化教育以便孩子出国的需求，这些超越了政府可以提供的服务范围，而这些需求可以通过引入社会资本进行多元化办学来满足。”市教育局副局长周文海说，“下一步，从幼儿园到高中，我市都将积极鼓励多元化投资办学以满足家长对教育的多样化需求，需要强调的是政府该承担的责任必须承担。”
《意见》(讨论稿)中还指出，我市将推进初高中学业水平考试和综合素质评价，改革小升初和中考办法。推进新建学校按照九年一贯制的办学标准和体制建设管理，推行学区制和九年一贯制对口升学。
对此，市教育局相关负责人说，目前全市教育城乡之间、区域之间发展还不平衡，“择校热”的现象也依然突出，推进招生考试制度改革是我市推进教育资源优质均衡、打造世界教育名城的重要举措。目前，招生制度改革的具体办法已经开始调研制定，将在上半年招生启动之前出台。
取消药品加成推动公立医院创新运行机制
《意见》(讨论稿)指出，继续深化江宁区级公立医院综合改革，全面启动浦口、六合、溧水、高淳四区公立医院综合改革和推进全市二级以上公立医院内部运行机制改革。推动医院建立理事会，建立现代医院管理制度。
“以取消药品加成为突破口的区级公立医院改革、政府投资新建的医疗中心管理体制和机制的创新和现有公立医院内部运行机制的创新改革是我市公立医院改革的三大重点内容。”市卫生局副局长潘淮宁告诉记者，2012年7月1日起，江宁医院作为全省公立医院改革试点单位之一，取消了所有药品加成。去年下半年起，我市也以取消药品加成为突破口，全面推行对浦口、六合、溧水、高淳和化工园区的公立医院改革，本月将正式启动，“价格调整是这项改革的一项重点内容，但更重要的是公立医院的运行机制得到了改变。”潘淮宁说，一直以来，药品加成收费、医疗服务收费和政府补贴是公立医院的三大补偿机制，取消药品加成后，公立医院的补偿机制变成了两个，顺利推动改革不仅需要政府进一步加大投入，也需要医院进一步提升医疗服务水平。
潘淮宁表示，推行我市“4+1”医疗中心的管理体制和机制改革，就是建立理事会领导下的院长负责制，实现所有权和经营权分离，进一步探索改革公立医院现有的管理模式，这一改革将从儿童医院河西分院开始。
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