近三成创业基地定位不够准

广东省小企业创业服务体系研究课题组(下称“课题组”)从广东省第一批小企业创业基地中选取了14个小企业创业基地作为调查对象。在被调查的小企业创业基地中，定位于先进制造业的小企业创业基地有4个，定位于现代服务业的小企业创业基地有5个，综合类小企业创业基地5个。

有8个小企业创业基地的所属企业基本属于同一产业链，占比达57％，有3个基地的所属企业大部分属于同一产业链，占比21％，还有3个基地的所属企业之间不太相关。

大部分小企业创业基地都是依托当地的产业基础，有5个基地的所属企业与当地产业集群具有高度的互补性，有5个基地与当地产业集群具有较强互补性，另4个基地则与当地产业集群的互补性较弱，占比接近三成。

课题组指出，创业基地应该是作为创业企业的“孵化器”，为创业企业的成长提供良好的环境，但是，一些创业基地对基地的概念模糊不清，功能定位不明确。被调查的小企业创业基地中，一些基地是作为产业转移园，承接、深圳等地的成熟制造企业；一些基地是作为传统的工业园区，在原工业园的基础上进行扩张。

广东省中小企业局局长张文献指出，思想认为不到位是当前我省小企业创业基地建设最突出的障碍。部分地区中小企业主管部门对创业基地的概念还模糊不清，功能定位不明确，创业基地与产业园区混为一谈。而产业定位不明确则是我省小企业创业基地建设最突出的软肋。创业基地产业定位不明晰、主导产业不明确、产业集聚度不够，没有形成独具特色的主导产业，创业基地的竞争力不强。

需结合当地产业特点

另据课题组针对59个创业企业发放的问卷调查显示，认为“本企业与当地产业集群存在较强的互补性”的创业企业仅有10家，占比16.9％，而认为本企业与当地产业集群互补性“一般”与“较弱”的创业企业共有26家，占比高达44％。

有关表示，引导小企业创业基地进行科学定位，不仅要鼓励高科技企业创业，更易支持结合产业链延伸与当地产业升级密切相关的创业基地建设，重点发展扎根于当地产业特色的创业企业集聚。明确小企业创业基地作为孵化创业企业的功能定位，突出“小”，着力于“创业”和“发展”，注重发挥小企业创业基地的孵化功能，特别是滚动孵化功能，避免转化为工业地产项目和工业园区。

张文献强调，小企业创业基地的建设必须与当地产业特点和实际相结合，与现代产业体系建设相结合。要突出主导产业，做长做大产业链条，选准当地产业链增值环节，利用龙头企业和区域品牌的带动作用，整合集聚相关产业，形成龙头带动、配套协作的发展格局。要着重在传统优势产业、现代物流、创意设计、电子商务等现代服务业以及先进制造业、新兴战略性产业的产业链若干增值环节，打造创业基地的竞争优势。

例如韶关利用传统制造业比较优势，引进机械加工类企业入驻；中国科技开发院孵化基地利用深圳高新技术产业发展比较优势及自身研发优势，以高新技术产业为主导吸引小企业创业；顺德文化创意产业创业基地以工业设计、创意设计等现代服务业为主导。

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