3月16日表决通过的政府工作报告，将原报告中的“做好企业下岗职工再就业工作”改为“做好企业下岗职工技能培训和再就业工作”。

技能培训这一公共就业服务中的“软肋”被重新提到了一个新高度。这是政府在这一轮化解过剩产能过程中安置职工的积极应对之举。

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉此前接受第一财经记者专访时表示，下岗职工从原企业离开到找到新岗位，这个过程需要政府提供就业信息、就业指导、就业培训等个性化的就业服务。中国的公共就业服务在这种“一对一”的服务上仍然非常欠缺，就业培训更是短板。

中国就业研究所曾经为多个地方做过就业培训的效果评估，发现对于失业人员再就业能够起到的作用非常有限。

化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务，而在化解过剩产能的过程中，做好职工的安置又是关键之举。

政府工作报告指出，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

人社部部长尹蔚民在2月29日上午国新办新闻发布会上表示，煤炭钢铁两个行业化解产能的过程中将涉及180万职工的分流安置，包括煤炭系统130万人和钢铁系统50万人。

武钢集团董事长马国强在两会期间表示，武钢集团正在进行人员分流，将有半数员工不再从事钢铁行业。

马国强称：“在去产能这个大背景下，大家已经达成了共识，就是这8万人不可能都炼铁、炼钢，那么只能有3万人炼铁、炼钢，可能有4万人、5万人要找别的出路，这就是武钢现在在做的事情。”

国务院已经下发了化解过剩产能的“1+8”配套的文件。其中就有由人力资源和社会保障部会同有关部门制定的做好化解过剩产能过程中职工安置的意见。

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