从2011年秋季开始，重庆市教委相继出台了“减负十条”、“提质十条”为中小学生减负。这些举措对于减轻学生过重课业负担、提高学校教育质量有无效果?昨天，市教科院公布了我市义务教育阶段学校减负提质的调查报告。调查结果显示，86.3%的学生觉得学习负担“合理”，不过，升学压力仍影响减负，有58.5%的受访学生表示学习时间较长，还在上早自习或午自习。

学习负担

超九成小学生学习很轻松

市教科院副院长王纬虹介绍，本次调查，由市教科院自编调查问卷，分层随机抽取了我市40个区(县)的120所中小学校3至9年级的教师、学生、家长各2100人作为调研对象。共发放问卷6300份，回收问卷6238份，回收率99%，其中有效问卷共计5833份，有效率93.5%。

“总体来说，减负提质后，中小学生学习负担趋于合理。”王纬虹说，经过调查，86.3%的学生觉得自己的学习负担“合理”或“轻松”。其中，小学阶段，92.4%的学生、71.5%的教师认为学习负担“合理”或“轻松”;初中阶段，78.2%的学生、62.7%的教师认为学习负担“合理”或“轻松”。

调查显示，79.2%的教师、59.8%的家长认为有必要减轻学生的课业负担。八成以上的家长认为当前学生的学习负担“合理”(82.3%)。72.9%的家长确认“减负提质”作用很大。

家长认为“减负提质”让学生学习更主动、成绩有提升(44%)、心情更愉快(28.2%)、身体更健康(9.5%)、动手实践能力增强(18.2%)。

课堂教学

超八成讲授时间10~20分钟内

减负提质主要围绕学生课程计划、作息时间、家庭作业等多个方面进行。减负之后孩子们每天的家庭作业多吗?根据对中小学生平均每天用于书面家庭作业时间的调查结果显示，91.4%的小学生不到1小时，90.4%的初中生不到1.5小时。

根据调查，在课程计划的落实上，96.3%的初中生、61.6%的小学生每周有3节及以上英语课，86.5%的小学生、72%的初中生每周有1节及以上的书法课，79.8%的教师做到不挤占所教班级的音乐、美术、体育或综合实践课，符合规定要求。

本次调查显示，通过减负提质，我市中小学课堂教学已不再是过去传统的“填鸭式”教学。87.7%的教师课堂讲授时间在10~20分钟以内。87.9%的受访学生反映，教师在课堂上最常用的教学方式有启发式、讨论式、探究式、合作式、参与式等。

存在问题

学习时间超标睡眠不足 三成学生没课程辅助活动

通过此次调查，三分之一以上的家长(35.5%)、近二成的教师(17%)担心因“减负”导致学生学习成绩滑坡。16.1%的教师反映“升学率和学生的考试成绩”依然是学校考评教师的最主要依据;4.1%的教师和12.6%的家长最关心的还是学生的考试成绩和升学。

为此，学生在校学习时间普遍超标、睡眠时间严重不足。市教委规定，严禁组织学生上早自习、午自习，但调查结果显示，仍有58.5%的受访学生确认还在上早自习或午自习。

另外，在学生每天睡眠时间上，受访家长反映，58.8%的小学3-4年级、64.3%的小学5-6年级学生少于规定的10小时;43.1%的初中1-2年级、53.6%初中3年级学生少于规定的9小时。

在减负提质计划中，市教委规定，每天下午开展1节课程辅助活动，但调查显示，仍有25%的教师、35.4%的学生表示学校没有开展过课程辅助活动，23.3%的学生确认学校每周只有1节课程辅助活动，2.3%的学生确认学校每月只有1节课程辅助活动。

同时，54.3%的学生表示在校锻炼时间未达到规定的每天1小时。此外，在开展课外阅读和社会实践活动上，根据调查，中小学生均低于规定要求。

应对措施

加快考试评价和学校招生制度改革

如何才能真正给孩子减轻负担?王纬虹表示，要彻底转变给教育行政部门和学校下达升学指标的做法，不以学生考试成绩或升学情况(特别是以升名校数量)作为评价考核教育行政部门、学校和教师的唯一标准。

同时，教育行政部门要合理配置教育资源，努力缩小校际差距。要均衡推进“减负提质”，要完善义务教育阶段学生综合素质评价制度和学业水平测试制度，加快考试评价和学校招生制度改革。

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