目前学校和用人单位都缺少有效手段去指导、协调和服务大学生就业，使就业制度建设显著滞后。市场缺乏相应的机构保证供需衔接，导致用人单位的招聘和大学毕业生的择业都带有盲目性。近年来，每年本市大学毕业生的数量都在10万以上，大学生就业难的形势严峻。对此，市政协委员杨耀梅上交提案——《关于解决大学生就业问题的建议》。对此，市教育部门给出答复。

【委员提案】

择业扎堆机关国企事业单位

大学生的优势在于从事综合素质的脑力劳动，而在体力劳动领域诸如传统制造业，大学生并不具备竞争优势。应试教育导致的教育功利性使得学生毕业后的择业观念仅仅围绕国企、院所、事业单位和机关，“学而优择仕”严重影响了毕业生的择业选择。高校毕业生就业难，其中一方面的原因就是人才培养与使用之间存在脱节。随着大学教育高峰期的到来，学校依然是只管培训不管就业；单一人才培养理念导致学生眼高手低，学生实际工作能力不足；大学教育不能有效增强大学生人力资本和社会适应能力，学校帮助大学生成功就业的力度不够。

灵活就业户口社保服务到位

政协委员杨耀梅建议，对毕业生从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的，在户口管理、人才代理、社会保障费缴纳和社保关系接续等方面提供有效服务。各高校都要建立本校的毕业生就业信息网，形成政策发布、指导咨询、网上招聘等功能比较齐全和系统的就业网络。同时，促进网上招聘与现场招聘的相结合。引进大学生创业风险投资基金，让大学生借助专门的社会资金进行自主创业。同时，建议政府给金融机构相关优惠政策或资金等物质方面的优惠条件，加大对大学生创业贷款的支持力度，使大学生申请小额创业贷款能够更为便捷。

市人社局毕业生创业允许“零起步”

市人社局回应，本市鼓励未就业的毕业生到青年就业见习基地见习，对参加见习的，给予每人每月最低工资60%的见习补贴(492元)和每人每年100元的城镇居民医疗及意外伤害保险补贴。鼓励和支持大学生自主创业，由求职者变为创业者，在校大学生自主创业的，可保留其一定时期的学籍。高校毕业生自主创业的，两年内免收劳动人事代理费，并给予不超过三年的社会保险补贴。享受免费创业培训的范围由持再就业优惠证人员扩展到毕业学年各类院校学生。

本市还放宽市场准入条件，高校毕业生创办企业首次出资额允许为零。同时扩大小额担保贷款规模，各区县财政建立规模不低于500万元的小额贷款担保基金，市小额贷款担保基金等额给予匹配。提高贷款额度，初次贷款额度由2万元提高到5万元，还款期限由两年延长到三年；对还款及时、信誉度高、企业成长性好的，给予每年10万元的贷款支持。

市教委就业指导要成为大学必修课

市教委相关负责人回应，本市有创业意愿的毕业生达到毕业生总数的3%，有关部门针对有创业意识学生开展培训，采取教师与学员之间交流、互动的方式，进行评估和验证创业项目、模拟企业实操、制定利润计划、指导创业计划书和制定创业行动计划，辅之以创业项目推介和专家指导，使培训学员较为全面地掌握创办企业方面的技能技巧。

今后，高校将积极推进人才培养模式改革创新，不断更新教学内容。高职院校要继续进一步实施“订单式”培养、“双证书”制度，确保学生的顶岗实习时间，提高毕业生就业能力。今后还要使职业生涯和就业指导课程成为必修课，各高校参加创业意识培训的毕业生人数不低于毕业生总数的40%，参加创业能力培训和创业模拟培训的毕业生人数不低于毕业生总数的20%。市教委每年投入10万元专项经费，支持高校开展创业教育师资培训、大学生创业培训等项目。

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