今(2012)年一月开始,位属英国肯特郡(Kent County)的塞文欧克斯区(Sevenoaks)当地居民向郡议会(Council)提出申请,希望透过当地居民投票方式设置一所文法中学(grammar school)或是由其他地方的文法中学来此设置其他校区。这件事起因於当地并未有较为正式的中学,只有一所设於1432年专收11至18岁学生的「塞文欧克斯区学校」(Sevenoaks School),然而这使得有心想要让小孩接受传统学术课程训练并在日後得以继续升学的家长,只能把小孩送到15哩以外接近肯特郡与萨塞克斯郡(Sussex)交界的坦布里奇韦尔斯区(Tunbridge Wells)就读,而这样的学童竟高达1,100人。 然而原本这只是件单纯的地方申设学校事件,但於近日闹的沸沸扬扬甚至引发全国注目,BBC甚至邀请学者专家针对这起事件举行座谈,主要焦点实际上是集中在「文法中学」这议题上。 环顾过去英国中学教育发展历史,二次战後当时教育部於1944年根据巴特勒法案(Butler Act)设置文法中学、「现代中学」(modern school)以及「技术中学」(technical school)三种,学生於11岁半小学毕业时参加考试(称为11+exam),成绩结果会决定该生可以进到哪种中学。
然而因为学生过早分化,以及学制三分化反而更加深英国原本就存在的阶级问题,因此1960年代大选时,工党便推出「综合中学」(comprehensive school)来统一这三种学校,打出「综合中学即是文法中学普遍化」的口号顺利执政。
1960年代工党执政时期,虽以经费作为威胁利诱因素,综合中学推行仍普遍不彰;直到1970年代工党再度执政,透过颁布法案要求地方必须确切遵守,这才使得综合中学成为中等教育的主流。
1980年代当时全英国就读综合中学的人数占公立学生人数已达到80%,甚至根据1992年官方的资料显示,英格兰地区就读综合高中的学生数占公立学生人数的85%,威尔斯地区则达99%,苏格兰地区更接近100%。也因此时至今日(2012年)全英格兰地区硕果仅存的文法中学仅剩160所而已。
然而漂亮的数字底下其实并不代表着综合中学的实施完全成功。事实上,当初综合中学推出的目的除了延缓分流之外,也是要藉着融合学术课程与技术课程於一统,避免两套课程将学生过度分化。然而实施结果却显示,由於家长及学校在意的是GCSE考试以及升大学的考试,也因此在课程的实施上,正所谓「新瓶装旧酒」,多数学校虽打着综合中学的名号,可是却是实施文法中学的课程。尤其1988年「国定课程」(National Curriculum)颁布,要求学生必须学习三个核心科目-数学、英文与科学,以及七个基础科目-历史、地理、科技、音乐、艺术、体育及现代外国语,事实上这跟早年文法中学传授科目并无太大差异。加上这些科目教授时间几乎占满了学习总时数的七成以上,所以综合中学想要发挥另外一块,即技术教育的功能,根本就是难上加难。 因此这一次肯特郡的教育事件表面上看起来虽然是地方教育事件,但引起关注的,实际上是数十年来「综合中学」与「文法中学」的实施争议问题。主要关心的焦点并非11足岁参加考试是否太早分流的问题,症结点是在学术课程与技术课程实施是否应进行分化,也就是回归到1960年代之前那种在不同学校进行不同课程教学或是同一学校实施两套课程;但另一派的人却支持持续像现在这样融合成一套课程进行教学。 由於综合中学是工党执政下时期的产物,虽然行之有年,然而随着新联合政府上台执政,文法中学是否会再次重出江湖,甚至取代综合中学,这都是後势继续观察的重点。
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