根据美国教育部一份最新的数据显示，在公立学校中的黑人学生，尤其是男生，往往会比其他学童受到更严苛的处罚待遇。

根据公民权利资料中心(Civil Rights Data Collection)2009年到2010年间就7,000个学区中的7万2,000所共计招收有全国学生总数85%的学校所作成的统计，虽然黑人学生仅占抽样调查学校当中注册数的18%，他们却占了曾受一次停学处分学生的35%，占受两次以上停学处分学生的46%，并占遭退学学生总数的39%。这份统计的对象涵盖自幼稚园到高中的学生。

每5名黑人男孩中有1位而每10名黑人女孩中有多过1位，曾经受到1次离校停学处分。平均而言，黑人学生是白人学童停学或休学率的3.5倍。在根据「零姑息政策」("zero-tolerance policies"，指不论违规原因或是否出於故意都一律加以惩罚)办理退学的学区中，西语裔及黑人学生占学生总数的45%，但却占因这样的政策被退学的学生人数之56%。

教育部长Arne Duncan在周一一场对媒体记者的电话简报当中说：「教育在我们这一代是一种公民权利。然而，不可否认的现实是，多数有色人种学生每天的受教生活经验却违反了美国承诺中最核心的平等原则。」该部自1968年就开始蒐集与公民权利和教育相关的统计资料，但这项计画却在2006年被小布希行政团队所搁置。这项计画目前已被重新启动，并且被扩张以便检视范畴更广的资讯，并首度包含关於执法单位的资讯，这个领域的资讯已经引发了越来越多公民权利倡议组织的关心，因为这些组织觉察到，对於越来越多的有色人种学生来说的一个「从学校到监狱」的趋势。

根据学校陈报，在与校园相关的犯罪逮捕案或执法单位转介案中，超过70%的涉案学生都是西语裔或黑人学生。黑人和西语裔学生，尤其是身心障碍人士，也同时异常地易於遭受禁闭处置或行动限制(如上手铐、束带、武力制伏等限制行动的措施)。身心障碍学童占学生总数的12%，但是却占曾受到行动限制措施学生的70%。身心障碍的黑人学生仅占身心障碍学生总数21%，但却占曾受到机械性行动限制(如被束带绑倒)措施的44%。西语裔身心障碍学生仅占身心障碍学童的21%，但却占受禁闭处置者的42%。

美国人权联盟ACLU(American Civil Liberties union )华盛顿立法办公室的资深立法顾问Deborah J. Vagins说：「这些都是非常惊人的数字，同时也显现尽快重启这个数据蒐集计画并扩张其资料蒐集范畴的重要性。对於其中严厉的惩处，尤其是根据零姑息政策所作出的停学或转介执法单位的处分，显现有色人种学生越来越常被逐出校园，并且通常是被推进刑事执法体系里。」

即便关於惩罚的相关资料已经相当惊人，该份统计还同时揭露一连串其他的种族不平衡。当黑人及西语裔学生注册数低的高中当中，有55%教授微积分，高少数民族注册率的学校中只有29%有教授这门课，即便在有教授微积分的学校当中，西语裔学生占学生总数的20%，也只有10%的西语裔学生选修这门课程。

同时，虽然黑人及西语裔学生占受调查学生总数中的44%，却只占接受资优教育课程学生的26%。该份资料同时显示，有众多黑人和西语裔学生就读的学校，往往更可能有较无经验且薪水较低的老师。平均而言，在高少数人种比学校的老师每年比其他学校的老师少领美金2,251元(约新台币7万)的薪资。在纽约的高中，这个差异可高达8,000元(约新台币24万)，而在费城更可高达1万4,000元(约新台币42万)。

许多全国最大的学区都有着因种族而异的学生惩罚比率。例如在洛杉矶，黑人学生仅占注册数的9%，但却占遭停学学生的26%；在芝加哥，黑人学生占总数的45%，但却占遭停学学生的76%。在最近数10年间，当越来越多的学区及州开始实施零姑息政策，对於许多学生不良行为加诸强制退学的处置，便有越来越多学生被停学至少数天，这个政策被很多人质疑根本会进一步促使学生进度落後并最终辍学。

由一个非营利的民权组织「南区贫穷法律中心」(Southern Poverty Law Center)於2010年发布的对於2006年以前联邦所蒐得的资料而作出的研究显示，自1970年代早期到2006年间，全国的公立学校停学率近乎加了1倍：由1973年的3.7%上升到2006年的6.9%，部分都是因为采行零姑息政策学校的增加。

由於美国教育部迄今尚未公布关於其所蒐集资料的最新数据，因此还无法继续延伸解释上述的研究结果。在本周二下午，Duncan部长会在Howard大学宣布资料蒐集结果，同时数据也自那时起在ocrdata.ed.gov开放大众下载利用。

(驻旧金山办事处文化组 编撰)参考资料

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