「高等教育平民化」、「基础教育改革」是美国总统欧巴马在本（2012）年2月13日於北维州社区学院演说最受关注的二项教育新政。高等教育平民化是针对目前各大学竞相抬高学费，造成高校贵族化趋势，政府将采取积极对应政策，未来，联邦高等教育预算将只拨给把学费降低的学校；基础教育改革则强调基础教育的重要性，良好的师资是基础教育的保障。事实上，这些重点在2009年7月「全球教育竞争高峰会」中便已浮现。

该项「全球教育竞争高峰会」由五十个州以及部分国家教育代表参加，会议多项讨论受欧巴马执政团队高度关注。包括，进入美国大学修读教师专业的学生，其SAT成绩大多在较低的四分之一，也就是说现任美国中小学的教师们大学入学成绩都不太理想；其次，教师工会成员反映，除了课堂教学外，美国教师还要承担一堆与教学无关的事务，这些额外负担对本职工作产生干扰；州教育厅则指出，不合格的教师淘汰机制有其重要性，并非进入教师工会就有了铁饭碗，就可以一劳永逸。

此外，当时芬兰与新加坡的教育代表则在会中强调校长的重要性：一所好学校必须有好校长领导；新加坡教师的薪水并不高，但好学校的校长却能得到很高的红利，但若校长绩效不佳，就有可能被淘汰。

除了「校长法则」，他们另提出「10%法则」，两国教育代表均认为，至少有10％的学生并不适合传统的课堂教育，这些学生有的是在艺术、音乐、体育等领域有特殊才华，有的则喜欢机械操作等动手活动，所以在芬兰，到十年级时，就将这些不同资质的学生进行分流，分别进入各种具有专业偏向的学校学习，这些学校专注於研究特定领域的教育方法，吸引相应特殊资质的学生，开发其各自最大潜能，并可以得到相对应的学位肯定。在新加坡，这些特殊专业教育的学校一直可授予四年制的学士学位，而芬兰更可拿到硕士学位。

综观美国近二年来联邦及州教育改革，都看得出当时高峰会相关议题的轨迹，例如欧巴马提出「每个学校都要有优秀的校长和教师」的主张、重视「社区学院」培训人才的角色；美国维吉尼亚州强调「如何引进优秀教师」是最关键的教育问题，将运用维吉尼亚社区学院系统（Virginia Community College Systems，VCCS）专门设置的"wizard"软体，成立一系列「转业者教育课程」，并将其纳入教师职业培训体系，强化教师聘用训练的品质，善用这些丰富人力。

另以全美平均收入最高的费尔法克斯郡（Fairfax County）为例，目前该郡约有50％的新教师是转行

後担任教职，他们带来各种实际工作经验和人生体验，不仅给学校增加了新气象，对学生来说更是宝贵财富，所以，若能重视师资任用品质、加强转业教师运用，将确实增益教育成效。

从2009年的「全球教育竞争高峰会」，到2012年欧巴马总统宣布建立一个更有竞争的教育制度和提升教师专业与不合格教师退场机制，其背後是两年多来，无数教育界的专家学者在各州试验探索的辛苦努力。他们用痛定思痛的实际行动告诉美国人，要想保持全世界第一，必须在教育上付诸行动。

撰稿人：赵惠普参考

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