不少市民希望学校的体育场馆能够对外开放。

珠海佛山东莞深圳多地都发文要求开放学校体育场馆 但执行情况都不理想

近日，深圳审议通过《深圳经济特区促进全民健身条例》规定，从2015年元旦起，深圳非寄宿制公立中小学校的体育场馆将依规实行开放，违规学校相关负责人或将受到行政处分，“学校体育场馆究竟如何开放？”这一屡被提及的话题再度引发舆论关注。

本报记者兵分四路，分别于珠海、佛山、东莞、深圳调查发现，尽管各地都下发了关于学校体育场馆开放的规定，但在具体落实中均不尽如人意，各地受访学校均表示，开放后设备维护、人员管理费用“事小”，发生校园安全事故责任划分不清、难以担责“事大”，后者成为珠三角地区学校大门“难开”的主要原因。

还有多少学校场馆在“开放”？

早在2002年，深圳就出台相关规定要求学校体育设施对外开放，如今12年过去了，落实情况并不理想，这一状况在珠海、东莞、佛山都存在。在珠海曾深受欢迎的校园开放今年起“悄然”谢客；在东莞曾试点的10所学校7年过去仍在“试点”。

学校为何不愿开放场馆？

安全是“心病”经费难保障

学校开放运动场馆必然涉及到安全、管理、保洁等各方面问题。深圳华侨城小学教务处主任杨为中表示，目前学校开放体育场和篮球场，人力和设备的资金支出并不大，属于可接受范围。“最主要的担心还是安全问题。”

杨为中表示，从之前开放学校体育场馆的经验看，安全是头等也是最难解决的问题。曾有“社会人”进入学校在教学楼内“闲逛”，还有学生们在操场打闹可能带来事故和伤害，“一旦出了事，责任究竟如何划分，一直是学校的心病。”

珠海部分校长也坦言，自从对外开放后，日夜心都是悬着的，尤其是近年全国各地爆出一些安全事故，师生人身安全受到威胁。一些室内体育场馆，六点不到就对外开放了，但每个学校放学后都会有部分师生滞留在学校，体育场馆与教学区都是在一起，势必给师生造成影响。

佛山市的校长也有相同的烦恼。“学校体育场馆向社会开放，会直接导致学校治安环境变得更加复杂。”该校长坦言，从管理角度来看，学校设计之初并未考虑到要向社会开放，一旦开放，进校人员的增多必然给学校的教学、生活秩序带来影响。

“学校本来面临的压力就很多，如果无关的校外人员进入学校，出现失窃、安全隐患等问题找谁负责？在责任还没有界定清楚前，我们也不知道该怎么操作。”

体育场馆设备维护、人员管理经费等也是制约对外开放的一个因素。珠海市某校长表示，某校足球场一开放，外面喜爱足球的成年人蜂拥而至，一两个月下来，草皮就被踢得不像个样子，影响学校正常上体育课和训练，重新种植培育都需要钱；而其他室内场馆设备更换维修更频繁,设备维修的费用很难有保障，而且搞卫生的后勤、保安人员都得增加，费用捉襟见肘,学校普遍感到压力大。

正由于这些原因，今年起珠海部分中小学体育场馆开始陆续谢客。

如何再推进场馆开放？

珠海“试点”安全推进

佛山“试水”第三方运营

珠海市教育局相关负责人表示，目前珠海市正分两步走，第一步是先收回对外出租的学校运动场馆，下一步就要根据上级总体安排结合学校的具体情况来制定开放细则，选择一两所学校来试点重新对外开放。

珠海市香洲区教育局局长陈辉表示，学生的安全永远是第一位的，因为原来体育场馆多是与教学区混在一起的，对外开放对学生的学习和生活都造成一定的影响，今后一些学校新建体育场馆时会考虑到与教学区进行物理上隔离，确保开放后的学生安全，同时做好管理维护工作，又增进全民健身。

佛山部分区正在尝试通过第三方运营的方式，推动这部分资源向社会开放。顺德大良通过公开招标，大良将学校体育健身设施交由有资质的专业公司经营管理，向社会有偿开放，在维持盈利的同时，也负责对学校场馆设施的先期改善、维护。

建议：开放区微改造

“任何具体落实过程的问题不能成为学校拒绝开放的理由。”深圳市人大代表李继朝表示，学校开放后势必涉及人员、设备维护及管理费用，所以新规中的开放体育场馆的学校适当收取费用是必须，“价格也无需单独另外指定，应该参考市场价格，因为是政府投资的，对于一部分人优惠也是对另一部分人的不公平。”

深圳市华侨城小学教务处主任杨为中表示，政府为学校买保险等资金支付会起到一定作用，但若要真正推行校园开放，首先应该对部分学校在细微的改造和整修上进行投资，比如在操场和教学楼之间加装围栏等，最好划分出“开放区”与“非开放区”，以便学校统一管理。

“可以将学校的体育场馆外包出去，由学校、政府、社会多方筹集资金，这样安全、管理、保洁问题都可以由专人集中负责。”

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