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筑牢大学校园安全“防护墙” ——北京高校平安校园创建纪实

4月18日早上，记者来到北大时，已是上午9点多钟，但是学校东南门进出的人依然不少。值班室内，年轻的保安员石树鹏正熟练地为每一位进校的人办理证件查验手续。

看着校门口井然有序的景象，北大保卫部部长安国江由衷地对记者说：“自从平安校园创建工作开展以来，学校的治安、交通、生活秩序极大改善，我的心里也踏实多了。”

安国江说的平安校园创建是自2011年开始，北京市启动的一项旨在加强高校校园安全的重点工作。北京市委教育工委副书记唐立军告诉记者，2012年，市委教育工委组织专家对先行试点的北京大学、首都师范大学等4所高校和第二批申报的3所高校平安校园创建工作进行了检查验收，同时对40余所高校的创建工作推进情况进行了全面检查。

“从检查的情况看，各高校都有亮点，平安校园创建达到预期的效果。”唐立军说。

技术升级，建立高效安防体系

安国江现在的心境与几年前完全不同。说起前些年的感受，安国江用“提心吊胆”来形容。

几年前，北大的校园人多、车多、商贩多、活动多，安全秩序十分混乱。以北京奥运会为契机，北大加强了对校门的管理，采用验证进校，并限制社会车辆穿行校园。奥运会结束后，学校决定继续对校园进行有效的管理，同时对安防软硬件设施进行改造。

“2011年，北京市平安校园创建工作启动后，我们进一步强化网格化校园安全管理，建立起校门、分区、楼宇三级防控网络，校园的环境秩序大大改观。”安国江说。

在北大保卫部办公楼二层的监控中心，记者看到，占据一整面墙的监视墙上，分布着数十个实时监控画面。正在值班的保安员贾小亮向记者介绍说：“每天不同时段，我们重点监控不同的地点，早上重点监控四个校门和主要路口，晚上重点监控文物和科研单位。”

学校保卫部主管安防技术的副部长邢劲松告诉记者，自平安校园创建工作开展以来，学校更新了安防监控设备，增加摄像头的数量，软件技术也进行了升级。

与北大一样，在平安校园创建中，首都各高校大多按照北京市的统一要求，对学校的技防设施进行了升级改造，改造后的安防体系在校园安全管理中变得更为先进、更加高效。

在北京青年政治学院升级改造后的监控中心，学院保卫处处长赵文曼向记者演练了新系统的高效率。他让一名保安员用对讲机呼叫：“发现操场上有学生在打架，请前往处理。”仅过了不到5秒就收到正在校园巡查的保安员的回复：“没有发现操场上有学生打架。”

地处北京西三环中路的首都师范大学主校区，原先的安防监控中心设在办公楼内的一间小房间内，监控设备既少且旧。学校保卫处副处长程诗敏告诉记者，以平安校园创建为契机，学校专门腾出一栋小楼给保卫处，并对安防技术设备进行了力度较大的改造。

在首都高校中，在安防技术改造升级上舍得投入、成果最明显的高校当属北京工业大学。学校先后投入2300多万元，对安防设施进行了较大力度的改造升级，并在部分学生公寓安装了智能人脸识别系统。该系统通过准确捕捉人脸，可对可疑人员设置黑名单比对报警。

鼓励创新，提升安全管理效能

地处北京望京地区的北京青年政治学院，校园面积较小，唯一的学生公寓是一幢16层的高楼。在平安校园创建中，学院探索出物业公司服务与学院监督相结合的学生公寓安全管理模式。

走进学生公寓大门，右侧的会客室引起了记者的注意。公寓管理服务中心的单淑云大姐很热情地向记者介绍：“设立会客室的目的是出于安全考虑，在禁止外来人员进入公寓的同时，也满足了学生亲朋好友会客的需要。”

在公寓里，记者还发现了一些强化安全管理的细节，比如，在每层楼的公共洗漱间都安装了大功率的电源插座，既能让学生用上电吹风，又能有效禁止他们在宿舍内用大功率电器。

不过，最能体现学校安全管理理念的，还是学校的一项制度创新，就是辅导员入住公寓值班制度。公寓七层正对着电梯口的4个房间就是辅导员的宿舍，学院每个系都安排一名辅导员入住学生公寓。

法律系的胡剑已经当了7年的辅导员，由于经常在学生公寓住，学生们都叫他“胡老大”。前几天，胡剑发现一名学生因失恋情绪低落，他和系里的党支部书记一起和这名学生谈心，还拉着这个学生与他一起做事务性工作，不经意间解开学生的心结，最后，这名学生终于走出失恋的阴影，重新振作起来。

北京青年政治学院的创新之举正是北京市在高校平安校园创建中大力倡导的结果。“我们从一开始就把管理创新作为创建平安校园工作的灵魂和主线。”唐立军说，“为此，我们在基本标准150分之外，附加了10分作为特色创新工作加分。”

正是在政策引导下，平安校园创建启动两年多来，一批安全管理的创新成果在高校诞生。比如，北京林业大学注重与公安、消防、交通、城管等执法部门的沟通配合和有效联动，联合采取行动，共同维护校园及周边的安全秩序。

有一段时间，北林大西南门外小商贩长期占道经营，严重扰乱了学校正常的生活秩序。学校以平安校园创建为契机，与学院路街道综治办、城管、派出所等部门联合开展清理行动，终于消除影响学校安全多年的顽疾。

再比如，北京航空航天大学保卫处于2010年11月在全国高校保卫系统中率先成立了实体性的服务中心——户政报警服务中心。中心集综合值班、校园110报警求助、户籍管理服务、机动车停车证办理、民警工作室等功能于一体，可以为师生提供更规范化、专业化、便捷化和人性化的服务。

全员参与，构建长效安全机制

“平安校园创建涉及学校工作的方方面面，不能简单视之为保卫部门和学工部的事。”唐立军说。

为此，北京市要求高校发动全员参与，各部门、各院系相互配合，协调一致，不断巩固完善全校上下联动、左右配合、齐抓共管的安全工作体系，构建长效的安全工作机制。

在北京高校中，首都师范大学的多校区办学实际，给学校的安全管理带来不小的挑战。为此，学校在平安校园创建中，大胆探索形成了“垂直领导，区域管理，联席共建”的多校区安全工作模式。通过“垂直领导”，学校形成了党委统一领导、组织保障有力、上下有机联动的安全工作模式。

“我们在各分校区都设置了综合保卫科室或安全管理办公室，承担校区的日常安全管理工作。”程诗敏说，“各校区与校区内院系、单位、后勤等各部门，每学期初召开联席会，对校区内安全保卫工作进行协调部署，初步形成了全员参与、齐抓共管的校园安全管理长效机制。”

在首师大，能体现学校全员参与安全管理的做法还有，学校通过多年努力构建的“学校、院系、班级、宿舍、学生”五级心理健康教育与危机干预机制。生命科学学院大三学生郝梦迪对记者说：“大学的安全管理最核心的是关注学生的健康，我们学校在这方面的确抓得挺扎实的，像我这样当过心理委员的学生，每个班不止一人。”

与首师大一样，北京青年政治学院也发动学生参与到校园安全管理中，学院通过勤工助学的形式，组建了大学生治安服务队，每天晚上对学生公寓各楼层进行安全巡查。同时，还组织学生公寓安全志愿者队伍，通过开展“学生公寓安全志愿者”活动，在学生公寓各层招募安全监督员，配合物业、学校做好公寓管理工作。

北京工业职业技术学院实施“千名宿舍长培训计划”，每年对学生宿舍长进行轮训，培训分制度规定、工作研讨、拓展训练、自救互救、心理健康等五个单元。通过培训，宿舍长能积极参与宿舍安全管理，并带动其他同学提升自主管理能力。

唐立军在总结高校全员参与平安校园创建工作时说：“高校要尽一切力量把广大师员工中蕴藏的智慧和力量，最大限度地凝聚到创建平安校园的实际行动中来，让这项工作为最广泛的师生所支持、让最广泛的师生所受益。”

新闻扩展

着眼“四个需要” 建设“六大体系”

北京市委教育工委副书记 唐立军

北京市委教育工委、市教委从推动教育科学发展、促进首都和谐稳定、维护师生根本利益和提升高校安全稳定工作水平“四个需要”出发，坚持首善标准，联合首都综治办、北京市公安局，在首都高校高标准、系统化、全覆盖地推进平安校园创建工作。

北京高校创建平安校园重点抓好六大体系建设：一是以机构和队伍为核心，以责任制为保障，整合优化安全稳定工作组织领导体系。二是以搜集情况信息为先导，以正面教育引导为基础，以管好校园思想文化阵地为关键，健全完善维护稳定工作体系。三是以社会稳定风险评估机制为基础，以诉求表达和利益协调机制为重点，建立涉校矛盾纠纷排查化解体系。四是以校园安全管理服务中心为枢纽，以网格化安全管理为核心，以科技创安为支撑，建设立体化校园综合防控体系。五是以加强法制安全教育为基础，以创新管理为手段，以强化服务为宗旨，完善校园安全教育管理服务体系。六是以应急预案为基础，以应急演练为重心，健全完善校园应急处置体系。

北京市要求，各高校在“十二五”期间，按照标准要求，分阶段、分步骤完成创建工作，计划在“十二五”期末完成所有学校的验收工作。

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