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山西太原:政府出钱给61所中小学买责任险

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山西太原:政府出钱给61所中小学买责任险

3月18日,记者从太原市杏花岭区第三届人民代表大会第三次会议了解到,该区确定了今年要为群众办好的十件实事,其中启动投保校方责任险,被列入实事之一。今年上半年,该区财政将出资,为61所公办中小学校投保校方责任险,成为我省首个启动校方责任险的城区。

投保后,学生在校期间或参加学校组织的社会活动中,如果发生意外伤害,经过有关单位认定,学校为事故责任方,保险公司将负责理赔。此举,不仅有望减轻学校办学风险,同时将惠及该区6万多名在校中小学生。

政府为什么要出钱给学生上校方责任险?学校、家长对此有什么看法?太原其他城区是否也要启动校方责任险?……连日来,针对这些问题,记者进行了走访。

-背景调查

学校面对的一道难题

在太原,处理学生意外伤害,是一个摆在几乎所有中小学校面前的难题。

近几年,因学生在校期间发生意外伤害,对学校的处理不满意,引发多起家长把学校告上法庭的案例。

2008年3月,在太原市小店区某学校一个班级的课堂上,老师让一个学生到讲台领取考卷,这名学生拿到卷纸,返回座位时,与一位同学发生碰撞,被同学无意用自动铅笔刺伤左眼,造成左眼角膜穿孔伤。事后,家长以学校没有担负好监管责任为由,将学校告上法庭。

法院庭审认为,该校在教学期间,未能组织有序的课堂教学秩序,导致学生发生意外伤害。法院最后判决学校进行经济赔偿。

2007年11月,在太原小店区某语言培训班,一名6岁儿童在该校教学楼三层教室上培训课。其间,家长到课堂探望孩子,发现其已经离开课堂。家长自行进行了寻找,最后在学校教学楼附近的空地上,找到已不省人事的孩子。原来,这名男童不小心从三楼坠下。事后,家人将培训学校告上法庭。

2006年3月30日,太原某中学组织学生,到双塔烈士陵园扫墓。其间,几名学生离队,走进陵园内一个防空洞通风口“探险”,结果,两名学生跌入防空洞的竖井,造成一死一伤。该事件发生后,不少学校一度暂停组织学生外出参加社会活动。

担心发生意外减少校外活动

近些年,为了学生安全,各学校都投入大量财力物力。但是,采访中,太原不少中小学校校长告诉记者,令他们感觉苦恼的是,即便学校做出再多的努力,一旦学生发生意外,家长们的矛头都指向学校。为了减少负面影响,同时得到家长的理解,学校只好尽量满足家长提出的要求。

太原市三立中学的王月亭校长说:“中小学生自主能力差,即使在家里,身边有家长监护,也难免发生个磕碰。学校是一个人群聚集的场所,中小学生免不了有个磕碰,或者是受伤。但是,一旦学生在校发生意外伤害,家长不满意学校的处理方式,经常导致事件久拖不决,学校因此被迫投入很大精力处理。有时,还因此影响到正常的教学秩序。”

许多校长表示,与学生在校相比,组织学生参加校外活动,不可控因素更多。为了减少学生意外伤害事件的发生,一些学校尽量减少学生校外活动次数,比如以前组织学生春游、扫墓、看电影、参观一些科技场所等活动都被取消了,体育课上一些容易发生伤害的锻炼项目,也被取消了。学校之所以这么做,也是迫不得已,因为谁也怕学生出意外。

太原市一位小学校长面对记者,说出了自己的心里话:“一谈校园安全我就提心吊胆,不用说组织学生到校外活动了,能保证学生的在校安全我就知足了。”

-政府出手

区里为61所中小学办理责任险

为减轻学校的经济和心理负担,太原市杏花岭区第三届人民代表大会第三次会议已决定,将为学校办理校方责任险,列入政府年度预算:区财政将按每名学生3元的保金,为全区61所公办中小学校办理校方责任险;私立学校,将由投资方负责投保。具体投保方案已开始着手拟定。

杏花岭区教育局王同化局长表示,该区是太原市在校中小学生人数最多的城区。目前,全区公办中小学在校生,就有6万余名。去年,他们从教育部及省教育厅了解到有关校方责任险的信息后,就开展了广泛调研。

王同化局长说,长期以来,该区中小学,在处理在校学生校园发生意外伤害事件,面对救治或赔偿时,很多学校只好使用学校公用资金。

学校公用资金,是政府按办学需要,拨给学校的。虽然为了及时救治学生情有可原,但使用学校公用资金去支付医疗费,甚至用其支付赔偿,对其他学生有失公平。并且,学校公用经费毕竟有限,用来解决轻微伤害还可以,面对伤害比较严重的学生,也是杯水车薪。

杏花岭区为学校投保校方责任险,将有望解决困扰学校多年的难题。

-家长看法

是件好事考虑再周全些

“政府出钱为学校办理校方责任险,这是件好事啊。”在杏花岭区,记者就该区将启动校方责任险,对学生家长进行了采访。当记者告诉他们,区政府将为学校责任险买单时,众多家长对政府的做法表示认可。

杏花岭区教场巷社区孙女士说,她的孩子在太原三十四中就读,没有上过保险。她认为,学生在学校出了事,学校理应承担责任,也理应承担救治费用。对政府为学校投保校方责任险,怎么看都是一件好事。

杏花岭区小东门社区李女士的孩子在小东门小学就读。她建议,政府在为学校投保校方责任险,应该考虑周全一些。保险公司办理理赔时,客户只有办好手续,才能拿到赔偿金。学生在学校发生意外伤害,需要及时救治。如果保险公司的理赔手续繁琐,如赔付不及时,影响学生治疗怎么办?此外,救治期间,先期治疗费,是家长来垫付、还是学校来垫付?保险理赔都有限度,治疗费用超过这个限度,怎么办?这些都需要考虑在内。

杏花岭区小北关社区赵女士表示,她的孩子在坝陵桥小学上学,她一直给孩子上着意外伤害保险。对政府将给学校办理的校园责任险,她担心,两个险种的保险项目是否有重叠。因为,保险公司理赔,都要求提供原始单据。两份保险,是否会彼此冲突。“买保险跟买安全是两码事,学校投的校方责任险,不可能面面俱到,学校不能因此放松警惕,放松安全校园安全管理。”杏花岭区上北关社区康女士说。

-市教育局表态

要在全市推广

“杏花岭区推行校方责任险,对学生、家长以及学校来说,都是一个好事。”太原市教育局局长马兆兴表示,校园安全是学校不能碰的一个底线,但从客观看,学生发生意外事故,又是不可预料的。目前,很多学校为了保证学生在校安全,都在想办法。为此,一些学校甚至禁止老师组织学生春游;寒暑假里,学校大门紧锁,不让学生利用学校体育设施进行体育活动。这么一来,无疑对学校开展正常教学,带来消极影响,影响到学生全面发展。

马兆兴局长表示,学校投保校方责任险,学生在学校上体育课,或是参加学校统一组织的春游、夏令营和各类社会实践活动等,如果发生意外伤害责任事故,保险公司会向受害学生提供赔偿。这样,不仅有利于减轻校方或政府在处理事故发生后的救助负担,对于维护学生利益、保障校园秩序、鼓励学校组织学生参加社会活动,具有重要意义。“对于校方责任险,杏花岭区提前走了一步,太原市教育局会将在全市范围内进行推广。”马兆兴说。

记者从省教育厅了解到,今年下半年,我省其他地市也将启动校方责任险。

相关链接:

什么是校方责任险?

校方责任险,是指以校方依法应承担的民事赔偿责任为保险标的的保险。学校投保后,一旦学生在校园内或学校同意组织的活动(包括体育课、课外活动、春游、夏令营和各类社会实践活动过程中发生意外伤害责任事故),将由保险公司第一时间向受害学生提供理赔。2008年4月,教育部、财政部、中国保险监督委员会联合签发 《关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知》,决定在全国中小学生推行由政府购买意外伤害校方责任保险制度。明确规定,九年义务教育阶段学校投保校方责任险,所需费用由学校公用经费中支付,每年每生不超过5元。

目前,北京、青岛、武汉、广州等地,已经启动了校方责任险。其中,武汉市每年每人支付5元保费,每名受伤学生每年累计最高可以得到30万元理赔,每所学校每次事故最高可以获得500万元理赔。

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