责任督学将承担起监督、指导的责任，对学校的招生、管理、课程设置、师德建设以及学生减负等问题进行经常性督导。目前，我国已有一半以上的县（市、区）建立了督学责任区，重庆、湖南、山东潍坊等地率先实行了中小学校责任督学挂牌督导。全国专兼职督学有５万多人。
设置责任督学对我国教育行政管理体制改革具有深远意义。通过强化事中、事后的监督检查机制，不仅将改变“调查研究隔层纸、政策执行隔座山”的现状，也将从根本上保障教育改革与发展，推进教育质量稳步提升。
近日，教育部发布消息，今年年底，我国30多万所中小学均将配置“挂牌”责任督学。届时，督学的姓名及联系方式将像“片儿警”一样，挂在责任学校门口，群众对学校有意见，可以直接给督学打电话。
【现状】我省很早就有督学
其实，督学并非教育新词，郑州市早在2003年就建立了督学责任区制度，2012年5月12日还出台了《郑州市督学聘任管理办法（暂行）》，明确督学职责：检查国家教育法律、法规和规章的贯彻落实情况；指导学校按照教育方针和教育教学规律办学；发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等情况有权予以制止，并建议有关主管部门进行处理等等。
那么督学平时都是怎么开展工作的呢？
昨天下午，记者联系上一位不愿透露姓名的郑州市责任区督学，听她讲述一下工作的过程。
“我们一个月去学校督导一次。”这位督学表示，平时他们会通过开座谈会或听课的形式进行督导，督导的主要内容是看学校的办学条件、办学是否规范。不过，有时候也会进行专项督导。
除了明察，还有暗访。据她讲，有时候他们会去学校门口随机问学生体音美课是否开足，学校是否存在不合理的地方等。
【调查】仅部分学校悬挂督学公示牌
那么郑州的学生和家长是否了解督学的真正意义呢？在他们眼中，督学是个什么样的职务呢？
记者随机调查发现，大家对督学的第一反应就是“督学就是‘督查学校’的简称”。
郑州市民陈秀菊认为，督学应该是监督学校是否有乱收费、违规招生等现象。如果有这种现象，督学可以及时反馈给教育主管部门，帮助学校纠正违规现象。
那么，家长和学生是否知道督学的联系方式呢？随机调查的学生和家长给出答案：“不知道。”记者也注意到，在郑州市，仅有部分学校在校门附近挂有督导责任区公示牌，上面标注有责任区督学的联系方式，而大部分中小学，并未悬挂类似的牌子。
“我们要是有啥问题，都直接和教育局联系了。”一名家长表示，即使知道督学的联系方式，但总觉得教育上有疑问，和主管部门联系最直截了当。
还有家长认为，督学是政府聘用的，即使和他们联系了，也解决不了问题。
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国外的教育督导制度
英国，督导机构直接对议会负责，由议会监督政府。
新西兰，全国各地设独立的教育督导局，垂直领导。
西班牙，国家教育和科学部设专门的教育督导机构，建立一支专门的国家督学队伍，负责教育督导机构的日常工作。
德国，1949年确立了国家对学校教育的督导权，为保证对学校教育实施督导，一是建立以州/直辖市政府、专区政府和县政府教育行政部门为主的三级督导机构和相应的监督机制；二是将绝大部分学校教师纳入国家直接聘用的公务员管理体系，以提高国家对教师的法规及行政监管力度；三是建立州际教育事业协调机构-各州文化教育部长联席会议。
【热议】督学能否真正起到作用
在网上，大家对督学也是议论纷纷，焦点则集中在督学是否能真正起到实质作用。
@Reinchar：希望不会流于形式！
@差不多_磊磊：谁来配备，怎么配备，谁来监督督学，督学的权力到底能有多大？
@forever旦旦c：能确定这样的人不中饱私囊吗？
@段景勇：又是雷声大、雨点小的政策。减负十条出台后，孩子们的作业反而增多了！
@5678的日子：设这些岗位有多大意义，教育模式才是根本。
当然，也有不少网友为督学提出了不少建设性的意见。
@龙雨嫱：教育部门有纪委，为啥还要多设这个岗位？学生家长做督学不是更好？
@eshiont：收费监督可以，课程监督就算了，课程应由学生和家长参与制定比较好。
@遗忘的三木：应该还要加一条，如果1人5所学校出了问题必须将督学就地免职，这样才能认真地去督导，否则就会出现新的腐败。
@空心草020：这个督学能否不受学校领导的影响，同时也接受家长的匿名举报，做到公平落到实处，我国的教育才有改革。
【建议】督学还应有一定的独立性
督学，很容易给人“教育御史”的浪漫想象。怎样让督学发挥实效是落实责任督学制度的关键。
我国不少地方也为此进行了探索。湖南醴陵实现了督学的“五个有”——有专门的办公机构、有专职的督导人员、有工作经费、有独立的财务账目、有严格的督导工作规章制度。目前全市五个片区共有29名专职督学、33名兼职督学，每个片区还聘请了20~30个人民评议员，评议责任区内学校工作。
山东省潍坊市赋予责任督学更多职权。市县两级责任督学除享有《教育督导条例》规定的有关职权外，还被赋予了评优表彰和“一票否决”建议权。
河南大学教科院副院长、博士生导师杨捷说，“要想让督学不流于形式，就要赋予督学明确的责任和地位。”杨捷表示，教育行政部门要让督学有职有权，另外，督学还应有一定的独立性，既要从属于教育主管部门，又要相对独立，这样才能让督学真正硬起手腕。
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