英语、奥数、象棋、围棋……各式各样的辅导班让家长们眼花缭乱，特别在一些名校周边，辅导班的密度竟然比食杂店和饮品店要高很多。为提高孩子成绩，培养孩子特长，家长们对辅导班已经没有免疫力，导致开办辅导学校成了“暴利行业”。

很多家长却不知，孩子所在的辅导班或学校很可能是个没有任何保障的“黑班”，而因效益可观，正规辅导学校的一套手续，最高已经叫价到15万元。

另因正规辅导学校已经饱和，新校审批处于暂停状态，一些辅导机构申请“教育咨询类”的营业执照，从事非法教学活动。在我市工商部门以“教育咨询”注册的个体工商户和公司，竟然多达347家。

那么，辅导学校这一行当的水究竟有多深？12日1日，记者对此事进行了调查。

批文数量＜黑校数量

“我家孩子之前在一家辅导学校补习数学，有一天孩子突然回来了，说教育局的要去检查，就都让这些孩子回家了，我这才知道，那是一家没有手续的黑辅导班。在这样的班里学习，万一发生纠纷，维权都很难，可是又有什么办法呢。”家长王女士说。

市教育局官网可查，全市在教育部门审批通过的民办辅导学校共计516家，市区有427家，肇源县34家，肇州县27家，杜尔伯特蒙古族自治县14家，林甸县14家。这516家民办辅导学校的具体名称和所在地点，均可以清楚显示。

一位业内人士告诉记者，516家经过审批的辅导学校，只是大庆市众多辅导学校中的一小部分，实际数字是这个数字的几倍甚至十几倍。

公然宣传≠学校正规

记者随机在大庆实验中学附近记录了一家名为“现代辅导学校”的名字，并在市教育局官网上提供的名单里检索，结果并未发现该辅导学校的备案信息，而这却是个普遍现象。

在各个学区，每到学校放学时间，校门口都会有一些人在发送辅导学校的宣传单，上面有“名师授课”等内容。其实，发传单招生的学校，有很多都是没有手续的。

这些“黑”辅导学校，明目张胆打广告，难道不怕执法检查吗？业内人士说，这些黑辅导学校，只要在学校周边租一个房子，买一些桌椅和一块黑板，就能开班招学生，流动性很大。一遇到检查直接关门，谁拿他们都没办法。

学校饱和≈停止审批

为何黑辅导学校宁可冒着被查处的风险，也不去办理相关审批手续？一位曾经营过黑辅导学校的老板说：“那个手续，不是一般人能办下来的。想弄个正规手续，投资至少要在50万元以上，就算投资了，也不一定能办下来。”

据了解，民办教育相关事项审批程序为，申请人提出申请，市教育局发展规划科受理，发展规划科审查材料，市教育局组织专家现场勘查并形成报告，分管局长审核，局长审定，最后是制作发放许可证书。

审批所需材料包括，申办报告，举办者的资格证明，提供其场地的使用权证明、资报告等证明，公安消防部门提供的消防安全证明，含有食堂的提供卫生行政部门提供的卫生保健合格证书，联合举办的教育机构需提供联合办学协议书。

那么，市民准备好硬件和软件就能通过审批了吗？答案是不一定。

市教育局工作人员解答说：“想办辅导学校，办学面积300平方米以上，注册资金10万元以上，需教师资格证且从教3年以上，还要看所在地学校是否达到饱和，饱和的标准要看学生数量和现有学校数量。”

知情人介绍，我市多个区域的民办辅导学校已经饱和，想新提交申请开办辅导学校，基本是不可能的事了。而有些辅导学校又想了一招，只要到我市工商部门申请一个“教育咨询”的营业执照，一旦遭遇检查，便可以应付一阵，可这个执照只能从事“教育咨询”业务，不能开展教学活动。记者在市工商局了解到，经营范围中写有“教育咨询”的就有347家。

审批手续≥紧俏商品

民办辅导学校门槛如此之高，圈内的抱着“金饭碗”不肯放下，圈外的想办法进去，却死活找不到门，所以就催生民办辅导学校手续二级市场水涨船高。

这套手续究竟高到什么样？

“我身边就有一个不久前购买手续的，那还是经熟人介绍，最后以10万元钱的价格成交。”一位业内人士说。

那么，事情真如业内人士所说吗？记者在网上检索“大庆辅导学校手续”，果然弹出多个出售、出租辅导学校手续的帖子。

“辅导学校手续还卖吗？”记者问“卖，地点在让胡路区。”男子回答。

“全套手续多少钱？”记者问。

“一口价15万元，只卖不租。”男子说。

据了解，这套手续卖出后，需要到主管教育部门更名，但出售人一般不负责更名具体事宜，而且手续只能在所在区域使用。

连锁学校≠完全正规

记者在采访过程中得知，我市一些发展较好的教育连锁企业，就因区域饱和，在拓展过程中也陷入了尴尬境地。在市教育局“2015年民办学校、培训（辅导）机构名单”中，可以看到一些连锁民办教育机构，有多个注册名称和地点，可名字的前缀都是一样的。

然而，在该教育连锁的官网上便能发现，所办的辅导学校，并非只有名单上显示的那几家，比实际上要多几个。

“名单上没有的连锁辅导学校，同样涉嫌非法办学，他们就是受到饱和审批限制，想要继续发展壮大，根本就审批不下来，学校拓展分校继而陷入尴尬境地。”业内人士说。而这种情况并非个例，相关学校负责人也十分头疼。

出售手续=非法牟利

“干过买卖的市民都知道，想要合法经营，必须办理营业执照及相关行业的许可。可在民办辅导学校这个行业里，却无法进入看似正规的体系。”业内人士说。

民办教育行业这个蛋糕很大，目前，想分一口蛋糕的从业者也很多。

但很多想把教育当做事业来干的人，却受到审批的限制，没有资格放开手脚大干一番。

同时，黑辅导学校遍地开花，多数处于脱离相关部门监管的状态，授课教师水平及个人素质更加参差不齐。

“既然，民办教育是输出优质教学、获得利润的一种行业，也应该属于市场经济的一部分，为何不能把市场的事交给市场解决？应该让优胜劣汰充分发挥作用，政府部门负责日常的检查和监管。”业内人士说。

另外，相关审批监管部门应该建立辅导学校的新陈代谢制度，对已经不再办学却占着名额四处高价出售审批手续的学校，应给予相应的处理，莫让原本纯洁的教育事业，变成某些人非法牟利的工具。

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