虽然我国的创业活动正呈日趋活跃态势，但不可否认的是，相对于我国经济发展与庞大的就业需求相比，创业活动仍然是一条明显的“短腿”。以世界银行统计的衡量创业活跃度指标“新注册企业密度”(每千名劳动年龄人口新注册企业数量)来看，目前我国的新注册企业密度还不到2，在世界上属于中等偏下水平，明显低于我国香港的28.12、新加坡的8.04、澳大利亚的12.16。

大学生本来应该是创业活动的主力军，但在我国却并非如此。虽然近年来教育部门采取多种措施扶持大学生创业，但真正敢于创业的大学生寥寥无几。目前，我国大学生创业的比例仅为毕业生总数的1%左右，而在发达国家，这一比例一般占到20%-30%。

另外，我国大学生的创业成功率也比较低，在最高的浙江省也只有4%，广东则仅为1%，而全世界大学生的平均创业成功率是20%。在农民工创业方面，虽然这几年也有很大进展，但总体而言，农民工创业依然十分薄弱。

1.存在的四大问题

制约创业活动的因素有多种多样，但创业环境无疑是其中最重要的根源之一。概括起来，我国的创业环境存在着以下几个方面的问题：

一是在市场竞争制度不完善极大地压缩了创业的空间。

我国的市场经济体制虽然经过多年的发展并得到了逐步的完善，但不公平竞争问题依然比较突出，市场当中的垄断势力依然十分强大，中小型民营企业在市场竞争中处于明显的不平等地位，难以得到更广阔的发展机会。

早在2005年2月，国务院就发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(即“非公36条”)，允许并鼓励非公有资本进入垄断行业和领域，并承诺为它们提供融资上的支持。此后又多次公布鼓励非公经济和中小企业发展的扶持性政策，但从实践效果来看却并不乐观。不少中小民营企业在政策的鼓励下尝试进入垄断行业和领域，但往往碰壁而还。当市场环境恶化时，中小民营企业又是最容易受伤的群体。中小民营企业的境遇就是创业企业的真实写照，对于创业者具有强烈的警示灯功效。

二是创业成本高企抑制了大众创业的热情。

近些年来，我国政府在降低创业成本方面出台了不少政策，包括改革公司注册资本登记制度，降低准入门槛，对新创企业税收减免等等。但即便如此，创业成本过高的现状并未得到根本改变。这既有越来越高的劳动力成本、租房成本，还有贷款难融资难这样的“老大难”问题。

值得注意的是，与创业成本居高不下形成鲜明对比的是，创业企业的初始收益大多微薄，而面临的生存风险却十分巨大。有关调查显示，目前我国的创业成功率总体较低，真正更能够创办成功的企业尚不及10%，一年后仍然能生存下来的又不及10%。

三是创业法制环境不健全加大了创业的风险。

市场经济是法制经济，创业者在创业过程中及其初创企业的运营过程中都将遇到大量的法律问题。长期以来,由于社会法制观念相对淡薄、部分法律缺失以及有法不依现象的存在，导致权钱交易、寻租行为等等的存在，增加了企业开办和运行成本，恶化了创业环境，打击了创业者的信心。不仅如此，对公民和企业财产权保护的法律法规还不完善，各种优惠政策难以落实到位，使得创业者对创业前景心怀疑虑。还有一些初创企业陷入领导权和分配权的内耗和法律纠纷之中，“出师未捷身先死”的案例也不在少数。

四是创业教育不足导致创业意识和创业人才缺乏。

目前我国的整个教育体制依然没有摆脱应试教育的框架。从1997年开始，我国高等院校就逐渐开始从应试教育向包括就业教育、创业教育在内的素质教育转变，而且创业教育在我国高校已开展了10多年之久。但总的来讲我国高校的创业教育仍然处于初级阶段，大部分学校不仅缺乏对创业教育的理性认识，而且创业教育还没有融合到高校人才培养的整体体系之中。此外，创业教育的另一个源头职业技术教育也发展相对缓慢。由于社会对职业技术教育的认可程度不够高，职业技术学校的生源状况不佳，学生素质低。再加上国家对于职业技术教育的投资仍远远低于普通教育，富有技能实践经验的教师数量不足，致使许多职业技术学校的毕业生质量不高，缺乏创业所必需的基本素质。

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