10月15日起，2016年度中央机关及其直属机构考试录用公务员开始正式报名，一年一度的国考再次拉开大幕。记者梳理发现，与往年相比，今年的国考首次仅面向“体制外人员”招录、招录人数创新高、超过九成的职位在市以下等三大焦点值得关注。

公开遴选已畅通向上流动渠道，首次仅面向“体制外”招录

在今年的考试公告中，有一条新规：“现役军人、在读的非应届毕业生、在职公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员，不能报考。”

对于许多想通过参加国考再“向上流动”的基层公务员来说，国考仅面向“体制外人员”进行招录，是一个重大的政策变化。

对此，国家公务员局发布“报考指南”解释：“近年来，中央机关公开遴选已经逐步制度化、规范化，畅通了基层公务员向上流动的渠道。为此，中央公务员主管部门决定，中央机关公务员录用考试不再面向在职公务员、参照公务员法管理机关(单位)工作人员。”

今年5月27日，中组部、人社部、国家公务员局联合发布《2015年中央机关公开遴选和公开选调公务员公告》首次明确：“今后，在职公务员、参照公务员法管理机关(单位)工作人员不能报名参加中央机关公务员录用考试。”

据了解，中央机关公开遴选公务员制度从2011年开始试点。2013年1月，中组部、人社部印发《公务员公开遴选办法(试行)》，对公开遴选的原则、程序与权限、纪律与监督等作出了明确规定，标志着公开遴选工作进入常态化开展、制度化推进阶段。

对此，有些基层公务员表示，公开遴选和选调公务员名额太少，而且需要组织推荐。而湖南省一位县级政府部门负责人告诉记者，以往不少基层岗位公务员“稳不住”，有的刚考进来就开始准备国考。

“体制内公务员走遴选，体制外人员走招考，双通道的区分使招考目标人群更明确，有利于引导考生的报考取向更有针对性。”中山大学政务学院副院长陈天祥认为，此举能避免中央机关和中心城市对基层、艰苦边远地区公务员人才的“虹吸效应”，可以使基层和边远地区公务员队伍结构更加均衡合理。

超过九成的职位在市以下，保证选人“接地气”

据统计，2016年国考招录人数前十名的部门依然延续往年情况，均为国家税务局部门。本次国考计划招录的2.7万多人中，国税系统招录人数超过1.6万人，占总人数的近60%。

一位国税系统业内人士介绍说，国税系统是中央直属机构中基层机构下设到乡、人数最多的部门之一，因此相当于将其他职能部门纳入省考范围的省、市、县机构岗位全部纳入国考范围。

此外，这位人士表示，近年来随着“营改增”的推进，原属地税的大量工作转移到国税部门，工作量大幅增加，因而国税系统也需要补充新鲜血液，确保“营改增”各项任务的顺利完成。

据统计，今年省级以上党政机关共计划录用2400人左右，仅占招录总人数的不到9%。延续近年来的惯例，除部分特殊职位和专业性较强的职位外，全部用于招录具有2年以上基层工作经历的人员。

与此相应，本次国考又特别规定，中央机关直属机构市(地)级以下职位，原则上安排10%左右的计划专门用于定向招录服务期满、考核合格的服务基层项目人员，其中重点招录大学生村官。

“超过九成的职位在市以下，省级以上机关几乎全部面向有基层工作经历的人员，从招录岗位设置来看，今年国考依然坚持了重视基层的用人导向。”陈天祥说，有基层工作经历、熟悉了解基层情况是中央一直以来的用人导向，这样可以保证所选人才“接地气”。

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