全世界三分之一的穷人生活在印度

外援，能不能“买来”软实力？该不该“换回”订单？

二月初，印度向法国抛出绣球：法国军工巨头“达索”生产的“阵风”战斗机在印度的巨额军购招标中胜出。

中国有分析人士立刻指出，这是因为印度人相信，选择阵风才能与中国的新式战机相抗衡。

而在英国，印度的决定也牵动了许多普通人的心弦。不过，他们更关心的不是战机的性能，而是，你有钱买别人的大飞机，我们还该不该继续送你大把的英镑作援助？

“你就这样感谢我们吗？！”

当初与阵风叫板竞标的，还有英国作为主要伙伴之一的欧洲四国联合制造的“台风”战斗机（英国最大的制造商“BAE系统”占生产“台风”的欧洲战机公司Eurofighter 33%的股份）。

126架战斗机，好几十亿英镑的一张单，原来觉得挺有希望的，一下子可能就没影了。阵风压倒台风，让英国人心里很不是滋味。

无疑，这对英国政府来说是一枚难以下咽的苦药片。面临经济困境，首相卡梅伦去年曾经亲自带领规模庞大的商业代表团到印度去推销，为台风游说。

别忘了，法国总统萨尔科齐还亲口嘲讽过，英国人砸烂了自己的制造业基础！

有英国小报在报道印度选择与法国牵手时酸溜溜地用了这样的标题，“你就这样感谢我们？！”一位议员甚至说，法国人知道板球、咖喱（两者均为印度人和英国人共享的爱好）是什么东西吗？

这种忿忿不平的心态，背景并不难理解。英国媒体的报道几乎无一例外地提到了英国是印度最大的外援提供国这一事实：英国现在每年向印度提供2.8亿英镑的援助，这相当于排在第二名的美国的六倍，法国每年只给印度1900万英镑！

言外之意，难道，这些钱没能给我们买来一点点儿影响？

印度人说，选择阵风、而不是台风，完全以成本为依据。

“花生般微不足道”

上周四，BBC旗舰新闻节目“问答时间”（Question Time）也围绕战机合同，就英国该不该向印度继续提供援助展开热辩。

周末，辩论又出新转机。

周日英国出版的大报揭曝，2010年时，印度财政部长慕克吉（Pranab Mukherjee）曾经告诉议会，印度应该“自愿”放弃英国的援助。他说，从印度发展全面投入来看，英国这点儿钱“像花生”一样微不足道。

该篇报道还说，被泄漏的一份文件显示，印度外交部长拉奥（Nirumpama Rao）也提议，从2011年4月起不要继续接受英国的援助了，因为这等于凸现印度的贫穷、是“负面宣传”。

如此言论，岂不是往烈火上扔干柴、给伤口上撒盐！

“不给钱会死人”

曾几何时，印度是名副其实的发展中国家，英国政府很容易说服选民接受向印度提供援助的政策。但现在，印度是闪闪发亮的新兴经济体系，搞过核试验、有太空项目、亿万富翁比英国多（福布斯数字）、甚至还向更穷的国家提供外援。

而英国的经济状况却是如履薄冰。在这种局面下，纯粹的“利他主义”政策当然就更难推销出去了。

在“问答时间”中，一名观众直截了当地说，“印度能花好几十亿从法国买战机，为什么还要我们援助？”另外一名女观众则说，“我们帮他们、谁来帮我们？”

但是，问题并不这么简单，全世界贫穷人口当中三分之一仍然住在印度。就在上个月，印度总理还曾经说，42%的儿童营养不良是“国家的耻辱”。

英国发展部副部长邓肯在“问答时间”中情绪激动地指出，切断英国向印度的援助金，“成千上万、甚至上百万本来可以活下去的人可能就会死掉。”

吃人的嘴短？

外援，唯一的合法目的是帮助受援国脱贫、为当地人造福。但是，去年英国国际发展事务大臣米歇尔随从卡梅伦访问印度时，确实也曾含蓄地将维持向印度提供援助的战略目的与促进双方的贸易来往挂钩。他说，“（英印）关系是一个必须全面考虑的关系。”

钱，花在了包括印度人都照顾不到的印度穷人身上，毫无疑问，这会给英国人带来一点点道义上的满足感；但是，从战机竞标来看，印度人说了，唯一的考虑依据是成本。再加上许多印度人根本不知道英国还给外援这回事，暗地里希望援助款能给英国买来几多软实力和影响的人，当头被浇了一大瓢冷水。

如果援助不能带来任何收益，还应该援助吗？没有前提条件、纯粹的利他性援助存在吗？被援助的一方，吃了人家的是否一定要嘴短？

英国现有的对印度援助项目到2015年结束。卡梅伦首相的发言人本周表示，英国将兑现承诺。

那以后，你有水晶球吗？

（苏平，2012年2月7日，伦敦）

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