据浙江在线8月29日报道，没有留学中介资质照样开门做生意，本是留学咨询公司却揽起留学中介的活，平时成绩不理想可以在成绩单上做手脚……近日，记者通过多方调查发现，宁波自费出国留学越来越热。然而，在火爆的市场背后，出国留学中介机构却是鱼龙混杂、乱象丛生，令人担忧。

调查 没资质，照做出国留学中介

8月25日，记者来到海曙区冷静街银亿时代广场的一家出国留学服务机构，在公司门口放着两块广告牌，上有“专注美国留学”、“升学率100%”的字样。广告牌上，还列出一份学生出国留学的名单和学校，比如其中一栏是：张××，效实中学，纽约大学。

以顾客身份走进这家公司后，工作人员详细地向记者介绍了出国留学申请的程序和路径选择，并一再表示他们“是做高端的，都是美国前100名的大学”。

记者：“申请大学的成功率高吗？”

工作人员：“百分之百。”

记者：“费用是多少？”

工作人员：“三万五，签证百分之百通过，学校百分之百……”

记者：“你们有出国留学中介的资质吗？”

工作人员：“没有。那个是发给中介的，我们是咨询有限公司，中介的概念是它有对口的学校，你送过去多少学生他们就收多少学生。”

记者：“你们是咨询公司，那没有留学中介的资质能办出国留学吗？”

工作人员：“可以啊。”

随后，记者以“不怎么放心”为由，提出想看他们的工商营业执照。在该公司的营业执照上，记者看到该公司的经营范围是出国留学咨询，执照还明确地规定“不得从事出国留学培训、中介、家教等服务”。

当记者再次对此表示疑问时，为记者介绍情况的工作人员却走开了。公司一位张姓行政总经理随即否认工作人员此前为记者介绍的服务内容，表示他们只做咨询业务。

乱象不止一个。在一家省外出国留学服务中介在宁波办的分公司里，记者介绍说自己平时成绩不太好，不知能不能办留学。工作人员表示，国外大学对高中生的各科成绩确实有要求，不过没关系，他们可以对成绩进行修改。

现状 仅批5家，市场上冒出30多家

记者了解到，宁波的自费出国留学中介数量不少。

在百度上搜索出“宁波出国留学中介”，能搜索到十几页的相关页面，粗略计算就有20多家公司有出国留学中介的业务。观察媒体的“求学成才”类广告后，记者也能很容易地数出10多家出国留学服务中介。

一位不愿透露姓名的业内人士表示，宁波的出国留学中介的数量“保守说也有30多家吧”。

然而，真正有资质的自费出国留学中介则寥寥无几。

市教育局相关负责人介绍，目前宁波有资质的自费留学中介机构仅有五六家，除外地有资质的中介经批准在宁波开设的分支机构外，剩下的基本上都是非法中介。

记者在国家教育部门户网站查询发现，宁波仅有5家公司获得自费出国留学服务中介的资质(截至2011年7月29日)，分别是：宁波骏腾出国留学服务中心、宁波宁大留学服务有限公司、宁波宁高出国服务中心、宁波泓雄出国留学服务中心、宁波市国际交流服务中心。

“外地有资质的出国留学中介要到宁波办分支机构，必须经过省教育厅的批准，省厅批准前则会征求当地教育局，但是宁波目前也仅有3家分支机构是有审批。”市教育局国际交流合作处处长何琪得说。

记者电话联系上市工商局企业监督管理处，询问自费出国留学中介登记情况，对方表示他们“有自己的工作要做”，拒绝了记者查询的请求。

何琪得介绍说，违规开展留学中介业务有三类，一类是宁波市外的留学中介在宁波开办的没经过省教育厅批准的分支机构；一类是一些留学培训机构，除了语言培训外，还从事出国留学中介服务；一类是出国留学咨询机构，但是实际上在从事出国留学中介服务。

原因 管理部门感叹想管又无法管

非法留学中介产生不少潜在危害。

“我们不时就会收到没有资质的留学中介送来的单子，他们开始时不顾一切应承下来，办不下来了就来找我们，因此消费者的权益有时无法保障。”解放南路一家正规出国留学中介的负责人说，非法留学中介不仅对留学中介行业造成负面影响，更对消费者的利益造成潜在的危害。

为何会冒出这么多非法留学中介？

业内人士分析说，一方面，近年来出国留学市场越来越大，且90%是自费留学，宁波每年就有5000人左右，巨大的市场需求催生出大量留学中介，但是由于国家近年停批了出国留学中介的资质，一些人在利益驱使下铤而走险，使得黑中介像雨后春笋般冒出来。另一方面，政府部门对非法留学中介缺乏日常监管，也是导致非法中介增多的重要原因。

就留学中介鱼龙混杂的现状，记者电话采访了宁波市工商局企业监督管理处。该处相关人员表示，这与工商局“没什么关系”，“谁审批，谁负责监督，但我们可以配合”。

记者告知有的公司在工商营业执照上登记的是出国留学咨询，但他们打着咨询公司的幌子，实际上在从事出国留学中介经营活动。对方对此仍不置可否。

宁波市教育局相关负责人表示，自费出国留学中介资质只有教育部才能批。早在四五年前，他就想理顺留学中介管理的相关问题，并且多次向省教育厅反映这个情况，但是现实问题是，教育局没有去管理的权力，“没有什么法律法规赋予我们这个权力”。因此，想管但是又无法管。

这位负责人认为，目前需要国家层面出台新的自费出国留学中介的管理办法，明确权责。教育部在2010年推出了山东、江苏、江西和天津作为首批规范自费出国留学试点省市，出国留学中介的管理将得到规范和完善。记者成良田

专家提示

如何规避留学风险？

业内人士提醒，市民在选择留学中介的时候，要注意验明中介机构是否具备资质，并签署格式化的合同，避免遭遇损失。

一看资质，合法中介应持有教育部颁发的“自费出国留学中介机构资格认定书”和“自费出国留学中介服务”营业执照。

二查学校，学生家长应通过正规渠道了解留学院校的资质情况，查看驻外使领馆对该院校的认证文件。签署出国留学服务合同时，要将涉及双方利益的核心内容写入合同。

三需谨慎签合同，正规留学中介签署的应是教育部统一制作的“自费出国留学中介服务委托合同”。且留学中介只能收服务费，不能代收学费。同时，当自己的权益受到侵害时，应及时上报当地教育行政主管部门或公安机关。

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