新华网北京8月21日电（记者 钱春弦）21日公布的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出积极开展研学旅行，首次明确了中小学研学旅行“乡土乡情”内涵。

根据这一意见，按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行体系。加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。

“修学旅游的兴起就是最近十来年的事情。”中国旅游研究院院长戴斌说，我国出境旅游蓬勃发展，今年出境旅游人数将超过1亿人次。而我国家庭普遍重视教育投资。据估算，近几年我国每年约有20万到30万人参加海外游学。教育部门、学校、留学中介、培训学校和出境旅行机构等都加入了这一市场。公安部出入境管理部门统计14到18周岁青少年办理护照的人数，目前每年达40万人左右。我国学生海外游学基本处于无规范、无监管状态，可以说乱象丛生。

“认识世界是重要的，而生活的世界是从身边开始的，对孩子们来说尤其如此。”戴斌说，国务院意见提出，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。

“这是符合科学成长规律的过程，从乡情县情到省情国情，孩子们是一天天长大的。爱国主义就是一种家国情怀。对世界的爱也是从一家一乡成长起来的。”携程旅游事业部营销总监戴宇说。

值得注意的是，意见强调支持乡土旅游建设，从古村古镇保护，到本地戏曲排演出练场所的建设，都包括在内。凯撒旅游总裁陈小兵说，我国旅游者在国外，与当地朋友交流时，经常因为对本国文化、本土风情知之不多，而令东道主大失所望。“乡土乡情进入研学旅行范畴，可以扭转修学旅游的本末倒置。如此新一代的旅行者，才能成为合格的文化交流使者。”

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