本网北京6月21日讯（记者徐妍、王焕现、高海涛摄影报道）在国家留学基金管理委员会成立十周年之际，教育部副部长、国家留学基金管理委员会主任、联合国教科文组织执行理事会主席章新胜今天应邀做客CCTV“决策者说”栏目，并在现场接受本网记者采访，纵论中国留学事业发展。 在谈到出国留学事业的发展时，章新胜首先简单回顾了我国留学事业发展的历史。他说，我国留学生到国外学习已有130多年的历史，容闳是中国最早的出国留学第一人，在他的提议下，清政府向美国选派了第一批12至16岁留美幼童。20世纪后，一批杰出的留学人员为追求民族独立和解放、实现国家现代化出国留学。五四运动前后形成了以群众性赴法勤工俭学运动为代表的留学热潮。新中国成立后，相继派出一批人才留学，在上世纪五六十年代形成赴苏联和东欧留学的热潮。但真正留学热潮的形成，是在邓小平同志1978年6月23日那次著名的有关大量派遣留学生的指示之后也就是改革开放以来。 章新胜指出，我国的出国留学形式分为公派留学和自费留学，其中公派留学又包括国家公派、地方和单位公派。2005年，我国各类出国留学人员总数为11.85万人，其中国家公派3979人，单位公派8078人，自费留学10.65万人。2005年，我国各类留学回国人员总数为3.50万人，其中国家公派3008人，单位公派4770人，自费留学2.72万人。1978年到2005年底，我国各类出国留学人员总数为93.34万人，留学回国人员总数为23.29万人。与上一年度相比，2005年我国出国留学人数增长了3.3%，其中公派出国留学人数增长了16.1%；留学回国人数增长了39.4%，其中自费留学回国人数增长了47.9%。 章新胜指出，国家公派留学是建立留学国家队，体现的是国家意志和战略需求。为此，我们提出实现“三个一流”的目标，即“选拔一流的人员，派到国外一流的大学和学科专业，师从世界一流的导师”，加大国家发展紧缺人才和战略人才培养的力度。国家公派留学重点支持通信和信息技术、农业、高新技术、生命科学与人口健康、能源与环境、工程科学、应用社会科学与中国加入世贸组织以后相关的国家急需的学科，以及文化创意产业等等。与此同时，国家公派留学还配合国家西部大开发、振兴东北等老工业基地等战略以及国家重点发展的紧缺项目，与地方、部门联合派遣人员出国留学。 章新胜指出，1996年成立的国家留学基金管理委员会，其总体目标是要将国家公派留学工作逐步纳入规范化、制度化和法制化的轨道。国家公派留学坚持“个人申请，专家评审，平等竟长，择优录取，签约派出，违约赔偿”方针，强调公开、公正、公平、优质。国家留学基金委管理委员会成立以来，国家公派留学人员的回国率达到97%以上。国家公派留学之所以有这么到的回国率，主要是事业留人、政策留人、感情留人，国家大力实施人才强国战略，各行各业急需人才。 章新胜指出，自费出国留学人员是国家重要的人才资源，是国家的宝贵财富，国家一直采取许多政策措施支持自费出国留学，比如公布21个国家近万所质量有保障的学校名单、引导优质留学，发布“留学预警”、通报重大情况，建立教育涉外监管信息网、加强信息服务等。2003年，教育部设立了“国家优秀自费留学生奖学金”项目，鼓励自费留学人员早日成才。 章新胜还坦率地指出，当前自费留学领域也有一些情况和问题需要重视，一是有的学生和家长在考虑出国留学比较盲目，二是对国外情况不了解，信息不对称，三是国家的学校有问题，质量不高，甚至办学不稳定，随时有倒闭的可能。章新胜表示，教育部将继续推进相关措施的落实，把工作做得更好，他同时给广大学生和家长提出三条建议：第一，要做好准备，不要盲目盲从。第二，要志在四方，不要眼光狭窄。第三，要学真本事，不要只图虚名。 章新胜在接受采访时，还谈到了这些年我国快速发展的来华留学事业。他说，近两年来，来华留学人数的增长比例，已经超过出国留学人数的增长比例。近十年来中国政府奖学金来华留学人数从开始的每年4000余人，发展到现在每年7218人，2005年与1998年相比增加了80%。当前，国家留学基金委已向150多个国家提供中国政府奖学金名额。到2005年底，来华留学生已达到14万余人，来自世界179个国家和地区。 章新胜指出，当前来华留学主要的趋势和特点是：第一，规模不断扩大，无论是来华留学人数还是生源的国别等都在扩大；第二，来华留学的专业和层次不断提高。从起初以学习中国语言文化为主，扩展各个专业领域；从以非正规的短期学习和研修为主，到现在攻读学位；第三，接收来华留学生的学校，不仅仅是重点大学，边境省份的高校也开始接收来华留学生。这主要是因为中国的吸引力越来越强，中国综合国力的不断增强，有利于来华留学生将来个人事业和职业生涯的发展。 章新胜指出，做好来华留学工作，有四个方面重要作用：第一，发展来华事业将为我国赢得和平发展的更大空间，将使世界更好的了解中国有史以来一直追求和谐。将促进各国对中国的正确了解，发展和巩固我国和世界各国的交流、合作与友谊；第二，发展来华留学事业有利于世界各国了解中华5000年的文明和历史，促进世界文化多样化的发展，促进不同文明之间的相互了解和学习借鉴；第三，发展来华留学事业是中国品牌走向世界的助推器。我们相信会讲中国话就会喜欢吃中国饭，就会喜欢用中国品牌；第四，发展来华留学事业是教育面向现代化面向未来，面向世界的必然要求。中外学生一起生活、学习、交流，对我国培养具有全球视野、多元文化交流等能力的新一代人才很有帮助。 章新胜表示，我国将继续扩大规模，提高层次，做好管理、保证质量，使我国成为亚太地区的留学目的地国。 章新胜在接受记者采访时，还谈到了其他许多有关国家留学事业发展的情况，具体内容，《神州学人》杂志将会在近期予以详细解读和报道。

来源：神州学人

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