近日，记者在四川省万源市走访农村校学生营养改善计划落实情况，看到该市白沙镇荆桥铺村小学采用了“小伙房”模式。“这是电汽两用蒸饭柜，这是食具消毒柜，这是冰柜……我们还有两间餐厅，能够容纳160名学生同时用餐。”该校教师杨帮秀介绍说，家长缴纳伙食费1.5元，国家补助3元，保证孩子们每顿中午饭都能吃到两荤一素，家长和学生都很满意。

万源市位于四川东北部的大巴山腹地，属于“国贫县”，共有273所农村义务教育学校。该市将营养改善计划与“三热”（热饭、热水、热铺）工程相结合，对地处边远山区、交通不便的6所中心校和192所村校，采用“小伙房”供餐模式；对交通便利的58所中小学和17所村校采取“牛奶+N”（牛奶+鸡蛋或牛奶+火腿肠等）供餐模式，让大巴山深处的孩子们既能吃得饱又能吃得好。

各界齐心协力，破解经费难题

实施营养改善计划光靠市政府的财政投入不够，还需要乡镇政府和社会各界广泛参与。“我们采取市财政投入为主，乡镇政府、社会爱心人士、学校、家长等各方都出一点的方式，多渠道筹措资金。”万源市教育局局长罗锡全说。

最初，荆桥铺小学因为资金不足，营养改善计划的实施困难重重。荆桥铺村委会投入资金2万多元，为农村校架设高压动力电，解决了村校营养改善计划供餐所需动力电源。沙滩镇党委、政府为每所农村校筹集资金7000余元；井溪乡响水小学营养改善计划实施中所需燃料、电费及炊事员工资等全部由政府和学校统筹解决。

由于生源逐年减少，万源市大部分乡镇学校的校舍出现闲置，这恰好可以用来修建厨房和餐厅。该市2011年实施的“三热工程”已经添置了部分设施设备，再加上财政投入和社会各界资助，“小伙房”纷纷建立起来。

根据学校情况，采取不同模式

“小伙房”供餐模式以学校食堂供餐为主。万源市明确，学校食堂为“成本经营”，专项资金全额用于为学生提供价值相当的营养膳食，不得用于食堂（伙房）建设、设施设备购置、学校食堂聘用人员工资福利、学校公用经费开支以及开展营养改善计划的工作经费支出。

为确保饮食安全，万源市各学校食堂采取学校自主经营，由学校校长或后勤主任具体负责管理。记者在走访中看到，各学校食堂均有相对独立的食品储藏室、食品加工操作间，以及齐备的餐具、蒸饭设备和冷冻设备，还有相对宽敞的用餐场所。

白沙镇中心校属于“牛奶+N”供餐模式，主要采用课间餐的方式。据白沙镇中心校校长潘学勇介绍，食品实行招标采购，由市采购中心组织招标，中标企业将食品打捆包装配送到校。

严格资金管理，健全规章制度

记者在井溪乡猫坪村小门口的黑板上看到了该校的“今日菜谱”：花菜、豆芽汤。据校长杨邦容介绍，现在，学生们每天中午能吃1至2个菜，喝一碗热汤，米饭按每人每顿3两计算，不够的话可以再添。学校还从经费中尽量挤出一些钱，保证学生每周能吃上1至2顿肉。

“我们要求每所学校营养餐专项资金的使用必须公开透明，并接受家长、社会的监督。”罗锡全说。在万源市，实行食堂供餐的学校，由学校将补助资金直接打入受助学生个人就餐卡（饭卡）或直接提供就餐，并经学生本人或家长签字确认。报销经费时，以中心校为单位，提供经学生本人或家长签字确认的学生花名册和“小伙房食品采购台账”汇总表等附件，到财政局支付中心报账，支付中心主要依据供餐学生花名册，据实核销专项经费。中心校负责对各村校“小伙房”支出情况进行审核。

实行“牛奶+N”模式供餐的学校则由政府相关部门进行统一采购，学校依据采购合同及履行合同情况将补助资金支付给膳食供应方。采购时，须经教育、财政、工商、食品药品、质监、商务等部门共同研究拟定采购方案，报市政府审定后，由政府采购中心统一制作标书，面向社会公开采购。

为了确保规范管理和食品安全，万源市统一印制了“营养餐食品采购与进货验收台账”、“发放登记表”等管理表册，制发了“突发事件报告处置预案”、“资金管理制度”等，并统一制作上墙。此外，万源市规范了营养改善计划管理操作流程，要求学校按照规定流程开展学生注册、校内公示、上报审批、学校实施、财政拨款、核据报销、整理档案等管理工作。

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