改善教育民生 建设和谐校园

农村孩子吃上“免费午餐”

——广西各地实施寄宿制学生营养餐工程

为改善贫困地区青少年营养状况，近几年，广西各地在致力让所有孩子“有学上”和“上好学”的同时，在农村贫困地区推广各类营养工程，改善农村贫困学生的营养状况。广西百色市、河池市、南宁市部分县区根据当地寄宿制学生的情况实施了“免费午餐”工程，这项措施有效改善了农村贫困地区中小学生的营养状况。

田林县：补助充入饭卡 确保用于伙食

[做法]在百色市田林县，学生从学校领取生活补助后，再统一将补助充入饭卡。学生毕业时，学校再将饭卡余额返还给学生。县教育局还向学生发放补助证，记录学生每次获得的生活补助，同时需要学生、家长、校长三方签字确认。

4月1日上午11点多，田林县乐里镇新建小学下课铃声一响，拿着饭盒的一年级学生王健康就奔向食堂，抢在了打饭队伍的前边。“烧鸭、豆腐。”王健康指了指橱窗里的菜肴，踮起脚尖，将挂在脖子上的饭卡在刷卡机上轻轻一拍。“嘀”地一声，在扣除3元的菜金后，刷卡机上显示饭卡余额为558.2元。

目前，田林县约90%的乡镇中心小学、初中，在校园食堂里实行刷卡消费。学生从学校领取生活补助后，再统一将补助充入饭卡，确保生活补助真正用于营养改善。从2011年春季开学起，这一模式推广至田林更多的村小。

其实，对于生活补助如何发放，当地教育部门4年前曾感到困惑。田林县教育局局长陈诗明说，当时一些学校将生活补助发给家长，最终变成了“扶贫款”。另一些学校将补助发给学生，结果不少学生把补助当成零花钱，有些学生有钱后，甚至不喝开水，改喝饮料了。因此，当地探索将补助发给学生，再统一充入饭卡的方式，让补助真正用于学生营养改善。

为加强学生饭卡的管理，一些学校还设置了学生每天消费的额度。在田林县民族小学，该校每名学生在学校食堂每天消费的最高金额为10元。“每天10元，在农村学校食堂消费足够了。”民族小学校长杨应宜说。

环江县：统筹安排补助 家长负责监督

[做法] 2010年11月，国家级贫困县河池市环江毛南族自治县教育局，在统筹使用农村寄宿制学生伙食补助方面，要求学校严格接受家长的监督，而且每学期要抽查两次，坚决杜绝出现挪用资金的现象。

环江县洛阳镇永权小学有34名寄宿生，全部来自贫困的移民家庭。4月14日上午11点多，下课铃声响起，学校的寄宿生拿着各自的饭碗，来到崭新的食堂前等候开饭。

厨房里，冰箱、蒸饭机一应俱全。两名老师正在忙碌着，数学老师韦善一边炒菜，一边说：“每天有两名老师轮流为孩子们做饭，煮饭做菜这些工作都没有报酬，但是看到孩子们能吃上营养餐，老师们都很欣慰。”由于经费缺乏，无法请工友，永权小学规定，12名老师每周轮流值班为孩子们做饭。

中午12点，饭菜做好了，五花肉炒芥菜和葱花肉末汤，孩子们进入饭堂排队打饭。老师一边装饭菜，一边询问孩子：“够吗？不够再加点。”永权小学校长崖嵯峨说：“保证孩子们每餐都吃饱。”

崖嵯峨说，以往每次发放寄宿生生活补助，都会出现家长领钱后挪作他用的现象。去年，学校多次召开家长会，提出由学校统筹使用生活补助、家长全权监督的想法。一开始，部分家长不乐意，但当他们看到孩子们在学校里能吃到有营养的饭菜后，都同意了。

南宁市：设立资金专户 监督营养经费

[做法]南宁市三个贫困县财政设立营养改善计划资金专户，及时将资金拨付到学校，由学校负责向学生供应午餐，政府要求不得将营养改善计划经费直接发放给学生个人及家长，不得用于支付员工工资等经费的开支。

2011年4月，南宁市将在马山、隆安和上林3个贫困县实施贫困县义务教育学生营养改善计划，启动面向农村义务教育阶段学生的“免费午餐”工程，这是继田东“鸡蛋工程”、柳州“免费午餐”后，广西在农村中小学生营养改善方面又迈出的一步。

“免费午餐”工程已经列入2011年南宁市政府为民办实事项目。营养项目惠及南宁市13.7万名农村义务教育阶段学生。2011年，这些学生可享受大约250天的免费午餐，每餐2.5元。为切实办好这一惠民实事，南宁市财政局第一时间组织人员对所需资金进行测算，经测算所需资金为8584万元，全部由市本级财政统筹解决。如今，马山县小学贫困寄宿生的生活补助标准已提高到每人每年625元。

此举对完善南宁市农村家庭经济困难学生的资助政策体系，促进全市义务教育的均衡发展以及提高全市义务教育巩固率、提高贫困地区学生的身体素质有着重要的意义。

为确保贫困山区义务教育阶段学生及早享受到这一惠民政策，在资金拨付上，南宁市财政局实行特事特办，在项目实施方案细则正式出台前，先按每个县200万元的标准，提前预拨600万元至各县财政专户。

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