今年上半年，在杭高校毕业生12.85万，创新高；而企业用工需求却有所下降，上半年杭州人才市场进场单位数比去年同期下降近两成，进高校校园招聘的单位数同比下降近三成。一涨一落间，所谓“史上最难就业季”横空出世。

创业，被毕业生们看好，当做了一条就业出路，承载希望。

而在下沙，怀抱大学城，大创这个话题更热门。开发区白杨工商所所长郑誌军介绍说：“下沙共有14个与大创相关的园区，共有1300多家大创企业在开发区领取了营业执照。”

“其实工商部门非常重视大学生创业企业的成长扶持，陆续推出了很多优惠举措。”郑誌军说，“但在工作中，或是参加一些大创企业沙龙时，我却发现大学生对政策很陌生。”

郑誌军告诉记者，今年10月1日起施行的《杭州市工商局支持大学生创业的若干意见》（以下简称《若干意见》），共有17条扶持举措，已经施行一个月，可谓“史上最给力”，下沙创业的大学生可以认真看一看。

“三零”政策降低创业门槛

“在创办企业过程中，由于兜里没多少钱，很多地方都捉襟见肘，特别是在经营场地的选择上，幸好工商部门的放宽政策，让我们节省了不少成本。”在上周五的创业沙龙上，听完郑誌军的政策解读，来自杭职院大创园的小黄说，这次杭州市工商局推出的《若干意见》，可以说是一个升级包，希望也相信能帮助我们企业走得更稳更好。

根据《若干意见》，在杭创业的大学生，可以享受工商部门提供的“三零”优惠政策，即“零首付”、“零门槛”、“零收费”。大学生创业企业首期出资可放宽为实缴注册资本为零，注册资本两年内到位，且享受“零首付”的同时允许申请取冠市名，降低大学生创业成本的同时鼓励其做大做强。

为减轻创业成本，《若干意见》还鼓励大学生在各类大学生创业园开办公司，凡在小区租房或在大学生创业园创办公司的，只要校方或创业园管理部门出具证明即可办理。允许从事策划、设计等服务性行业租用大学生公寓、居民住宅或商住两用的高层建筑作为创业经营场所；对使用市区底层住宅作经营场所的放宽行业限制，经有关部门批准及相关利害关系人同意均可申请办照。

此外，杭州市还对大学生自主创业免除工商注册登记费、有关会计师事务所验资费和银行开户费，力求最大限度地优化创业环境、畅通就业渠道。

大学生创业专窗一天核发执照

值得一提的是，《若干意见》规定，实行年检申报制。对经营科研、设计为主的大创企业，实行年检申报制，工商部门不作实地核查，并免于提交审计报告，企业对年检上报材料的真实性负责。

与此同时，工商部门为大学生创业企业提供了便捷注销服务。因经营不善等原因申请注销登记的，简化注销程序，股东承诺无债务，公告期限未到期的，可提前受理，原经营场地允许再次使用，方便再次创业。

今后，杭州市将在全工商系统各注册大厅新设大学生创业专窗，专门办理大学生创业的咨询、登记发照等事项。对大学生申请企业，专窗要一次性告知登记所需材料，一天审查完毕，一天核发执照。

长效帮扶扶上马送一程

杭州市工商局不仅为大学生创业企业开设绿色通道，还对走上创业路的大学生提供一系列的配套服务，做到“扶上马送一程”，推进长效帮扶，提高其创业成功率。

为此，杭州市工商局专门设置了“大学生创业辅导员”，每一家大创企业设立一年内都会有专人联系服务，开设创业讲堂，及时指导大创企业依法依规经营，宣讲开业、变更、注销登记所需材料，“两虚一逃”的法律后果及责任，商标及合同管理等工商法律知识。

针对近几年电子商务的蓬勃发展，工商部门提供网络创业服务。鼓励大学生通过第三方平台开设网店创业，协调平台经营者免费进行初创知识培训和免费提供旺铺产品装潢门面。

同时，创业大学生社会经验少法律常识不精，为预防合同欺诈，避免签订“霸王合同”，工商部门提供合同把关服务。利用“守重”认定、格式条款备案等渠道，大创企业可把签订的经营和招投标等合同文本提前交工商合同管理部门指导把关，维护自己的正当权益。

另外，大学生创业企业注册资本不能按时到位、挪作自用，或涉嫌商标侵权、有奖销售等不正当竞争行为的，只要并非主观故意且没有对他人、社会造成损害后果的，允许其限期改正，可不予行政处罚，在规定时间内无法改正的，允许其申请注销登记，一般不作吊销处理。

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