这几天，在浙江义乌经商的广东揭阳人黄晓忠一家格外高兴，9月他的儿子到离家不远的义乌实验小学上学了。“外地人和本地人一视同仁，只要条件符合，读公办小学不用一分钱赞助费，学费、杂费全免。本来一直为了孩子读书的事烦心，现在心里踏实了。”

在义乌，越来越多像黄晓忠这样的外来务工经商人员，享受到“阳光教育”政策、“阳光招生”举措带来的惠民实效。

义务教育公办校停收赞助费，符合条件的非户籍学生都可免费借读

黄晓忠和妻子在义乌做生意已是第九个年头，孩子到了上学年龄，但户口不在义乌。夫妻俩盘算了很久，让孩子一个人留在老家上学不放心，在当地上学又愁找不到门路。“前些年听老乡说，读个小学不仅四处求人，还要交3.6万元赞助费。我们本来打算，只要孩子能读上书，几万元赞助费也只好出了。如果上当地民办学校，每年学费也要两万多元。”

黄晓忠一家的难处不是个案。有“小商品海洋”之称的国际商贸城市义乌，是浙江外来人口最多的县级市。义乌220多万人口，本地户籍70万人，外来人口有150多万。作为浙江外来人员子女最集中的地区之一，教育资源紧张、配置不均衡等问题格外突出。特别是社会关注度很高的“赞助费”、“择校风”等现象，不仅群众反映强烈，也成为制约教育系统行风建设的瓶颈，甚至成为滋生腐败的“灰色地带”。

“招生问题关系千家万户，推行‘阳光教育’工程，首先从群众关注的焦点做起，让公平公开的阳光照向义务教育阶段公办学校招生这个环节。”义乌市教育局局长王永明说，2012年5月，义乌市在全省率先推出“阳光招生”举措。

按照市教育局和市纠风办、财政局、发改委联合出台的实施办法，从2012年秋季学期开始，义乌各义务教育阶段公办学校一律停止收取与入学挂钩的赞助费，凡符合条件的非义乌户籍学生都可在当地公办学校免费借读，“零择校”、“零收费”一步到位。

从河南焦作来义乌打工的丁伟，听说“阳光招生”后，赶紧逐条对照政策，看自己的女儿是否符合条件。“借读生招生根据父母（含祖父母或外祖父母）拥有该校学区内的住房房产证、购房合同、在城区内的租房协议及实际居住情况，父母在城区的有效营业执照（临时营业执照或劳动合同），父母所缴纳的养老保险等情况先后排序，分批录取。”

丁伟说，他2007年起一直在义乌一家投资管理公司上班，公司也为他缴纳了养老保险，目前他家租住的房子正好在义乌福田小学附近，看看各项条件都够了，全家都很高兴。去年6月底，丁伟给女儿入学报名，经过严格审核，福田小学同意他的女儿免费借读。“学校环境、教学条件都很好，女儿很喜欢学校和同学，我们也放心了。”

两年来共免费招收1.6万余借读生，减免约1.8亿元赞助费

“阳光招生”头一年，义乌共免费招收了7700多名非学区户籍的借读生。仅赞助费一项，就为外来务工经商人员减免负担8000多万元。今年，浙江各地已全面推广义务教育阶段“阳光招生”，义乌也继续完善这项惠民举措，让更多“新义乌人”受益。今年在当地免费借读的学生共有8856人，减免借读赞助费等近1亿元。

推行“阳光招生”，不仅外来务工经商者拍手叫好，也为教育公平公正、净化教育行风打下了基础。

义乌对所有招生环节一律公开，全程接受社会各界监督。教育部门专门开发了网上招录系统，录取实时监管，并可追溯追责。义乌市还明确表示，减免赞助费后可能出现的经费缺口，全部由市财政“兜底”，保证学校正常教学不受影响。

除了招生环节，义乌市还把“阳光理念”继续推向教育管理各个环节，包括教育决策、教师招考、学校基建、物品采购等领域。

今年开始，义乌16所高中的体艺特长生都实行统一招考，270名特长生的特长项目考核、文化课考试及录取，全部由教育部门统一组织全程公开；教师招考也实行全笔试招考办法，消除“人情分”、“关系分”；加强学校“小金库”和商业贿赂治理，2012年以来，查处3所学校违规招生、收费事件，对相关责任人作出严肃的党纪、政纪处分；对全市学校食堂物资采购进行统一招标、统一配送，招标工作由教育局统一实施。

目前，义乌已被教育部评为全国义务教育均衡发展特色示范市，去年还入选全国教育县域均衡发展典型地区之一。

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