香港的教育制度改革计划将于2012年落实,大学教育由三年改为四年,与内地的教育体制正式接轨。学制改革对于香港而言是一个复杂的话题,主要涉及政治、教育、社会三个方面。
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上世纪60年代初,香港只有香港大学和香港中文大学两所大学,分别实行3年和4年两种学制。而香港的中学则分为英文中学和中文中学,前者依从英国传统,即五年中学两年预科,报考三年制的港大;后者则依内地模式,五年中学修读一年预科,报考四年制的中大。90年代初,港英政府不顾社会的广泛反对,强制推行了改革方案,取消了中、英中学区别,将中大学制改为三年制,此时香港的教育体制全部采取英国式。香港后来新成立了四所大学,也都采取三年学制。那次改革,港英政府究竟是基于教育目的,还是政治目的,颇有争议。香港回归后,当时的特首董建华成立教育研究小组,重新讨论学制改革,建议改回内地模式的“三三四学制”。经过反复讨论和过渡期,终于将于明年正式推行该计划。
学制改革,对于香港的中学和大学的影响最为直接。对于中学而言,原本7年的课程缩减为6年,在教材,课程和教师培训上需要重新统筹安排。而对于大学而言,在师资、教学资源及宿舍业已奇缺的情况下,课程从三年延至四年后,若减少招生数量势必引起社会反对;若保证现有招生数量,教学质量是否能够维持面临着考验。根据十年前的政府改革计划,至少需要增加几百亿港元的经费,如今看来,已经远远不止这个数额。这笔经费从何而来,政府和社会是否能分担,如何分担,是影响此次香港教育改革成败的关键。
教育问题是香港社会的一个深水炸弹。香港的经济水平在国际上名列前茅,但高等教育普及率不高。高中生面临巨大升学压力,而社会面临着承担这部分低学历者的就业压力。表面上看,社会多一年时间去缓解大学生就业压力,改制后高中生减少一次升学考试压力,大学生有更充裕的时间完成大学教育。但学生与家长的担心在于高校是否会因教学负担而减少招生数额。近年来,学费大幅上涨,也成为一个问题。
无论是三转四,或者四转三,对不同时期的香港教育体制各有利弊。因改制而增加的教育成本,从长远看,需要政府、学校和社会共同承担。但在改制初期,为了保证顺利过渡,政府势必需要也应当承担主要责任。至于此次教育改革能否成功,还需要看这几年的具体操作如何实施。
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