西藏自治区教育厅厅长宋和平在此间举行的西藏自治区九届人大四次会议上表示，2011年西藏将对农牧民子女的学前和高中教育实行“三包”政策。至此，西藏农牧民子女从幼儿园到高中的“三包”免费教育体系已经建立。

“三包”政策是中央给予西藏的一项特殊优惠政策。从1985年开始，西藏在农牧区实行以寄宿制为主的中小学校办学模式，并对义务教育阶段的农牧民子女实行包吃、包住、包学习费用的“三包”政策。宋和平说，不仅免学费、教材费和住宿费，学生在校期间的伙食、装备和学习用品等，都纳入了“三包”范围，“学生学习和生活都能得到全面保障”。

2011年，西藏将非义务教育阶段的学前教育、高中（包括普通高中和职业高中）教育都纳入了“三包”范围，农牧民子女开始接受从幼儿园到高中的“三包”免费教育。同时，西藏正在进行农牧区幼儿园的布点规划、师资配备和硬件配备等，力争到2015年，实现每个县有一所中心示范幼儿园，农牧区每个乡镇有一所乡镇中心幼儿园，村小学和教学点设有学前班，幼儿园入学率达到60%。“农牧民子女入园都将享受‘三包’免费教育。”宋和平说。当前，西藏学前教育入学率仅为24.5%。

随着社会经济发展，“三包”经费标准经历了数次提高，目前平均达到每生每学年1800元，2011年将提高到2000元，“十二五”末期将达到3000元，边境地区学生补助将更高。

林芝地区米林县中心小学是一个由多民族学生组成的学校，1100多名藏族、珞巴族、回族、汉族等民族的学生在这里享受着“三包”免费教育。中心小学教师亚蝶说：“现在家长都愿意把孩子送到学校，失学辍学现象极少发生。”亚蝶给记者算了一笔账。她说，每个学生每年的“三包”经费“一分一厘都有明确公开的去向”，学生伙食上每顿早餐都有牛奶、酥油茶、鸡蛋和馒头等，午餐都是两个荤菜、一个素菜，晚餐有面条、米饭、糕点、水果等；每年学校从“三包”经费里给学生安排冬装和夏装两套，还有住校生的被子、床单、毛巾、牙膏、牙刷以及各种文具用品。

宋和平说，西藏的“三包”免费教育是中国教育史上的一个伟大创举，体现了国家对西藏的特殊关怀。“十一五”期间，西藏教育事业发展迅速，小学入学率达到99.2%，初中入学率达到98.2%，基础教育步入新的发展阶段。

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