“只有经历基层锻炼，才会成长为社会的有用之才。”“你们是不断线的‘风筝’。”国务院总理李克强8日在河北师范大学了解大学生就业情况时的谈话，让关注学生就业和未来发展再次引起社会关注。

中国内地高校从1999年开始扩招，首届扩招生毕业前的2002年毕业生133.73万人，今年有699万高校毕业生面临就业，11年间增加了560多万。21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受中新社记者采访时直言，“史上最难就业季”考验着各级政府和民众的承受力。同时今年有912万高考生走进考场，他们中有近700万人四年后又将面临毕业。大学生就业难与高校扩招相伴相生，并且在中国还将持续下去。

今年5月，就任总理两个月的李克强主持召开国务院常务会议，研究高校毕业生就业工作，提出一系列措施以保障应届毕业生就业水平，让人们看到政府促进大学生就业的实际举措。

教育部教育发展研究中心主任张力告诉中新社记者，联想5月中旬国务院作出的有关决策，李克强总理此次的谈话体现了一个重要的政策理念，即促进劳动者就业，要把促进青年就业摆在首位；促进青年就业，要把促进高校毕业生就业作为重点。

对于李克强强调的“就业动力大于压力”，张力表示，此话应该有两层涵义，一是积极为高校毕业生们鼓劲，形成自主就业、探索创业的更大内驱动力；二是强化政府和社会责任，为高校毕业生们就业提供更多外部助推力。预计今年受全球经济格局波动和国内产业结构调整的多重影响，全国新增就业岗位幅度趋小，高校毕业生就业率能做到与往年持平就很了不起。

事实上，在首届扩招大学生毕业的2003年，中国政府就提出了“大学生志愿服务西部计划”，鼓励学生到西部就业，此后陆续出炉“大学生村官计划”、“农村特岗教师计划”、“大学生入伍计划”等鼓励学生到基层、到农村就业。

李克强说，“下基层、到基层工作，才能使人更快成长起来，基层的经验，无论以后走到什么岗位都将是一笔宝贵的财富。”张力表示，国家也期望高校毕业生能够主动把个人成长融入国家需要，选择到国家重点发展的行业和领域就业，到城乡基层、中西部地区等迫切需要高层次专门人才的地方建功立业，尽快成长为国家和社会的有用之才。

张力说，许多大城市尤其是沿海特大城市人口、资源、环境承载能力趋紧，就业压力日益增大，而中西部地区、二三线城市及部分农村地区将为毕业生提供更多选择空间。同时，中央和地方政府有关部门正在开辟帮助毕业生到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域就业的新渠道，实施各类基层就业项目。

熊丙奇认为，鼓励学生去基层就业除各级政府在公务员招考、农村特岗教师读研深造、大学生士兵“提干”等方面给予政策优惠外，最关键是要给学生在基层发展以空间，制定培养、管理、使用规划，创造基层岗位的吸引力，增加工作收入、改善工作环境、给工作者成就感，比少数人能得到的“优惠”更能让大部分学生在基层留得住、待得下。

而李克强勉励即将就业的学生“是不断线的‘风筝’”，也让人看到政府关注学生终身就业的信心和决心。熊丙奇说，我们现在的高校更多关注初次就业率，因为这是考核学校的硬性指标，因此出现了很多虚假就业率。而美国的高校通过校友会为学生的长远发展建立联系，评价学校不用初次就业率，而是校友捐赠率，这值得我们借鉴。

熊丙奇还表示，提高公平的就业机会还需要在招考公务员等“铁饭碗”时摒弃就业腐败，给学生以人人享有平等就业机会的信心。最终让“风筝不断线”靠制度——《促进就业法》的实施保障。

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