农村生源减少、优秀教师外流等城乡教育均衡问题日益增多。1月26日，山西省政协委员、山西忻州市副市长王月娥建言，＂教育人事部门制定必要规章，要求城区教师至少有一年以上农村任教的经历＂。

大量农村学生进入城市就读。王月娥介绍，就山西忻州市为例，2007年到2011年间，农村小学生减少五万余人，初中生减少两万多人。＂不排除生育观念转变后，人口自然减少。此外，随父母进城务工，在打工地就读；农村教育基础设施相对较差，优秀教师流入城市，越来越多有条件的农村家长，想方设法把孩子送入城镇中小学就读，都是农村生源减少的原因。＂

优秀教师很难长期留在农村。王月娥说，农村生活条件差，工资待遇低，优秀教师往往干了几年之后，就设法调入城市，学科带头人严重缺乏，农村教师基本素质偏低。

对此，山西省政协委员王月娥建言，政府部门必须确实加大对农村教育的投入力度，建立规范的财政转移支付制度，改善农村教育环境，尤其是基础设施建设；教育人事部门制订必要的规章制度，要求城区教师评聘职称必须要有至少一年以上农村任教经历，鼓励城乡教师对校、对科交流，城镇优秀教师在农村任教期间带动培养农村教师。此外，对农村教师要有一定的待遇倾斜。

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