【创新背景】

邯郸市位于河北省南端，是国家历史文化名城，同时也是一个市区人口超百万的“特大城市”。邯郸市有各级各类学校共五千多所，2007年7月，邯郸市政府向社会承诺：“3年内实现城区义务教育均衡发展，打造无择校城市”，2009年，邯郸主城区中小学片内生入学率达到98%以上，择校热得到有效解决。在取得初步成果的同时，邯郸市教育局局长赵浩军认为，实现“无择校城市”的目标，仅初级均衡的表层，深度的均衡是学校内涵的均衡，推进教育教学质量整体均衡才是终极目标。因此，2009年，邯郸市掀起“校本革命”的帷幕，从“内涵”再出发，聚力师资、聚焦课堂，推进义务教育均衡的纵深发展。

【具体措施】

（一）聚力师资：师资交流制度化，师资培训“实战化”

邯郸市各学校大力推进师资团组建设：其一，盟校团组，借助名校师资，教师跟随名师学习、研讨；其二，学科团组，以学科为单位组建教师团组，集体备课、评课、说课，学校的评价导向由奖励个人到奖励学科团组。同时，为了推进师资团组均衡，邯郸市大力推进包括班级、学科、盟校团组三种形式教师交流形式，两所学校在盟校团组模式下，实行定期的校长、教师交流，并统一教学进度、管理制度和质量考核，实现优质校拉动薄弱校发展。

在教师培训上，邯郸市投入大量资金开展“实战式”培训，利用“中国名校共同体”资源，邀请知名专家现场作课、说课、评课，用体验式培训，提高教师创建新课堂的能力。

邯郸在全市选取部分学校作为创建新课堂实验学校，采用专家采取专家包校、名校帮扶、跟进指导等方式，深入开展课改实验，培养一批新课堂“种子”教师。在此基础上，以实验学校为新课堂培训基地，带动区域教师共同发展。

（二）内涵发展：推进各学校走校本发展道路，开展“校本革命”

为实现教育教学质量的整体均衡，邯郸在全市中小学推行以理念革命、校长革命、师本革命、生本革命、课业革命、评价革命6项革命为主要内容的“校本革命”。其中，课业革命是这个改革活动的核心，课业革命要求学校课堂解放学生、解放教师，因此，邯郸市在全市范围内开展“创建新课堂”活动，新课堂指鼓励学生以自主、合作、探究为主要学习方法，并取得当堂良好效果的课堂模式。同时，推出创建新课堂三步骤：第一步，探索创模，借鉴先进经验，探索以教师“导学”、“助学”为指向的教学模式，以落实学生主体地位为核心的学习模式，以“学”为主线的课堂结构模式。第二步，应用践模，利用一个学期的时间，形成富有学校特色的典型新课堂教学模式。第三步，提炼推广，改变统一固定的教学模式，提倡根据不同学科、不同学段、不同课型的特点，以及地域、师资和生源差异，探索创建不同的模式。

（三）学生发展：“十个一”——素质教育的邯郸路径

在学生发展上，邯郸市开创了“十个一”的发展模式，将素质教育的目标具体化到十个方面，即一流好品德，一身好习惯、一股好精神、一种好能力、一副好口才、一门好才艺、一生好体魄、一手好书法、一方好人气、一个好成绩。在为每个学生确定了全面发展的目标和提供了发展空间的同时，每个学校还可从中选取突破点，形成自己的特色。

【实施效果】

首先，是教师素质的全面提高。尤其是薄弱学校的教师，通过师资团组和大量的教师培训，在教育教学能力和实施新课堂能力上有了长足进步，在自身发展的同时也拉动了所在学校的发展进步。

其次，是学校走上特色发展道路。邯郸市众多学校在这场改革中纷纷寻求特色发展，开创校本特色的课程、教学法等，如铁路小学的“2131”教学模式、前进小学的目标导学法、先锋学校的“双责三步四环多态”等。

最后，是传统课堂向素质教育新课堂转变。学校中不仅设置了多样化的课程，传统课程中也采用了符合学生发展规律、符合时代发展的教学方法和课堂组织模式。

【制度创新】

邯郸市的义务教育均衡发展是在初步均衡的基础上深化发展，敢于突破传统，通过走内涵式、多样化的义务教育发展路径来达到义务教育均衡发展的目标。

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