两会前公布并向全民征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》征求意见稿引起了人们的广泛关注，记者就此采访了全国人大代表、吉林省教育厅副厅长孙鹤娟，她以三个“意料之外”高度评价本次《规划纲要》。她认为本次纲要剑指教育深层次问题，是教育改革的一大突破。

第一个意料之外：提出教育去“行政化”

推进政校分开管办分离、逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式，看到这样的字句出现在《纲要》醒目位置，孙鹤娟感到欢欣鼓舞，随即声音也提高了八度：“高校管理的行政化趋向是高校营造良好学风的绊脚石，本次《纲要》没有回避这一问题，态度之明确让我意想不到，实行政校分开，管办分离为学术权力的维系提供了制度保障。”

第二个意料之外：政府明确提出2012年教育投入达GDP4%

作为两届代表，孙鹤娟告诉记者，早在1993年，中央就明确提出：逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的4％。但迄今为止，“4％”的政策目标尚未实现。2007年国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3．32％，为近年来最高。这次政府明确提出2012年教育投入达GDP4%，体现了政府实现教育改革和促进教育发展的决心和信心。

孙鹤娟进一步说道，政府加大教育投入，也就解决了教育公平的一大部分问题，加大对农村和欠发达地区教育设施的投入，有利于改善当地办学条件，是实现教育公平的物质保障。我们现在要做的就是以不均衡的投入来解决公平问题，现在各地教育部门都在谋划该如何花好增加的教育投入，4%的比例让大家很兴奋。

第三个意料之外：提出高中多样化发展，实行分类高考

当前，为什么会出现千军万马过高考独木桥的局面，就是因为普通高中存在千校一面的状况。孙鹤娟认为，提出高中多样化发展，实行分类高考完全是一个人性化建议。她用从教20多年的经历告诉记者：每个学生都有不同的特长，逼着动手能力强的学生一定要去挤高考这条独木桥，是对他们的折磨，也是对他们的不公平。我们很早以前就在强调素质教育，但实现素质教育的关键就在于学校要对学生进行全面教育，个性发展，分类高考同时又是实现这一措施的有力保障。让每个学生发挥自己的特长，我们何乐而不为呢。

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