王裕清：教授，博士生导师；河南省教育评估中心业务主任，河南省民办教育协会副会长。历任焦作矿业学院机电系教师、教务处副处长，焦作工学院招生办主任、高等职业学院院长，河南理工大学副校长等职务。

5月17日上午，河南省教育评估中心成立大会暨揭牌仪式在华北水利水电大学举行。这是河南第一家第三方教育评价机构。将承担原属于教育行政部门的评估、评审、评定工作。

作为一家民办非营利机构，承担公务，是否涉嫌垄断？谁来评估“评估中心”？5月22日，围绕这些公众关心的问题，东方今报记者专访其负责人。

□东方今报记者 奚春山/文 沈翔/图

【改革】

民办机构承担教育“公务”

东方今报：河南省教育评估中心由河南省民政厅批准设立，为什么要由省教育厅主管？它究竟是民间中介组织还是教育厅下属单位呢？

王裕清：河南省教育评估中心是非营利性的民办非企业单位，不是河南省教育厅的下属单位。今年1月，由河南省民政厅批准设立，当时民政厅还要求其必须有主管单位。因为这个机构符合教育改革的大方向，所以河南省教育厅作为主管单位。教育评估中心是人、财、物独立的法人，河南省教育厅既不用给这个机构拨款，也没有人在机构任职。

评估中心的职责是接受相关委托，承担各级、各类教育评估、研究和咨询服务职能，在政府、学校、社会之间发挥桥梁和纽带作用。

东方今报：据悉，省教育厅给了教育评估中心很大支持，5月17日挂牌这天，厅里主要领导还出席并讲了话，表示评估中心要承担教育厅的“公务”，我们该怎样解读这种支持的力度？

王裕清：评估中心属于改革发展中的新事物，当天的确有教育厅领导到场致辞。领导们的这种支持，是对十八届三中全会精神的贯彻和新事物的支持。

一个学校办得好坏，不是靠上级组织的评估评出来的。世界上最好的大学，它是靠社会上的影响，由社会评估的。比如就业的状况、对社会的贡献，等等，这些是最真实的评估。

2014年起，原则上教育评估评价评审等具体事项，教育行政部门不再直接组织，

是转由评估中心承担。

【争议】

“第一”会不会成唯一

东方今报：这些公务涵盖哪些内容？是否河南省教育厅所有的评估任务都由评估中心负责？

王裕清：这些公务涵盖高等教育、职业教育、基础教育评估等各个方面。当前，已经承接了两项公务，一是全省义务教育均衡发展县评估验收工作。二是中外合作办学机构综合评估工作。

十八届三中全会明确指出，要“深入推进管、办、评分离”。为贯彻落实，教育部提出推进现代化教育管理体制建设，构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的新格局，要发挥社会评估组织即第三方教育评价机构的作用。河南教育评估评价评审的具体业务、全省6.12万所各级各类学校的评估业务，今后都要逐步交给市场化、专业性的中介机构。

东方今报：有教育界业内人士担心，河南省教育评估中心的“第一”会不会成为唯一，形成垄断？谁来评估教育评估中心？教育第三方评估市场，是否也会引入自由竞争机制？

王裕清：教育评估市场的大门是敞开的，通俗点说，任何有志于教育的人士，都可以创办第三方的评估中心。教育评估行业没有行政门槛，没有唯一，不涉及垄断。

河南省教育评估中心的这个“第一”，是 “先下手为强”的市场产物。我们目前建立了一支高水准的专家队伍。其他人士想要做这些业务，就要建立不逊色于河南省教育评估中心的专家队伍，如果没有覆盖全省的权威专家队伍，评估的质量无法保证，政府或其他教育机构，也不敢把评估业务交给你，而教育评估中心，也会由市场和公众来进行评估。

东方今报：专家委员会成员都有哪些，依据什么标准吸收成员，如何获取报酬呢？

王裕清：河南省高等教育、职业教育、基础教育领域的178人受聘成为专家库首批专家。还有外省的40多名专家，也成为我们的专家。这是保证测评质量的关键所在。他们平时没有工资等报酬，参加测评时，根据自己的学术水平拿评审费。

【趋势】

“逼出教育改革新气象”

东方今报：想要不被淘汰，就要确保评估质量，教育评估中心如何确保自己的评估质量呢？

王裕清：保证评估质量，一是有一支高水平的专家队伍，我们的专家，由特级教师、教授、企业高工组成。二是要加强制度建设，这是避免被公关的有效手段。

制度建设包括，不接受单个学校委托的学术质量评估。涉及学校教学质量的行业评估，由教育行政主管部门来委托。参加评估的专家又是随机抽取的，评估报告还要向公众公布，接受社会大众监督。杜绝公关、吃请等不良现象。

东方今报：委托评估的费用标准如何制定，是谁委托谁付费还是评估谁谁付费？

王裕清：谁委托谁付费，教育主管部门委托评估的费用，目前是按教育部制定标准执行。被评估对象，不用出一分钱。专家们去被评估对象处进行调研时，吃住行，由评估中心安排，被评估对象也不用花一分钱。

东方今报：政府委托评估的业务，能养活现有的人员吗？作为民办非营利机构，评估只能接受政府购买的服务吗？

王裕清：只接受政府委托评估的业务，只能顾住成本。评估中心，也可以接受公办、私立教育机构的咨询义务。毕竟我们有强大的专家库，这方面的收费是按市场价格走的。

关于这方面，也制定了严格的制度，只能接受教育机构提高教学质量的咨询和服务。接受政府委托的专家，不能同时又担任某教育机构的顾问，杜绝可能有的利益关联。

今年我们只接受政府委托评估的业务，因为今年是河南省教育评估中心的制度建设年，“打铁还要自身硬”，先要构建自身的公信力，赢得公众信赖。

东方今报：能否简单介绍一下世界各国的教育评价工作是如何开展的？

王裕清：实施第三方评价是公众参与教育管理的重要途径，也是国际教育评价工作的通行惯例。不仅是欧美等教育强国，甚至包括印度、泰国在内的全世界多数国家，都建立了第三方教育评价机构。这些机构都是民营机构，靠自己的学术水平和公信力生存。

和已经建立了第三方教育评价机构的国家相比，中国内地的教育，存在着教育行政主管部门的权力没有放到位。我的想法是先行一步，建立起与国际接轨的教育评价机构，这样能倒逼出政府放权、学校自主办学的教育改革新气象。

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