校长教师交流 江苏仍有42个县市区未达"省标"

“义务教育均衡发展有多种路径，但最迫切最管用的是教师交流，学生择校很大程度上择的是老师，所以一定要以更加有效的举措，推进教师制度化交流。”10月22日，副省长曹卫星在全省推进教育现代化会议上脱稿5分钟专讲教师流动。

2012年11月，我省早于全国两年推行校长和教师定期交流制度，目前全省还有42个县市区未达“省标”。先进地区教师流动“不打折”有何秘诀？对尚未达标地区有何启示？日前赴多地进行了调查。

上职称须有“交流硬件”

城镇学校骨干教师交流比例不低于骨干教师总数的15%，是“省标”之一。今年，泰州市骨干教师交流比例达31.4%，所属各市区骨干教师交流比例均大幅超过省定标准。

“教育公平是人生起跑线上的公平，也是对老百姓最大最重要的公平。”泰州市教育局局长奚爱国介绍，泰州教师交流有几条“硬杠杠”：符合交流条件但不报名或不服从安排交流的，在职称晋升、岗位聘任和年度考核优等评定中一票否决。义务教育学校教师校长交流还被列为市政府对县级政府教育工作考核奖励主要指标之一，作为检验各市区促进教育公平的重要考量。

“硬规定”注重“软着陆”。姜堰区实验小学教育集团总校长祝中录告诉，集团教师交流实行“五暂不、六优先”，即孩子未满3周岁或孩子就读初三、高三及在农村工作超过12年等5种情况暂不参加交流，而属于泰州市三级教学骨干或姜堰市学科带头人、名教师和各级各类优秀教师等6种情况的优先安排交流。

早在2001年，太仓市就把城镇中小学教师到农村或薄弱学校任教一年以上，列为评高级教师职称“硬件”。见证这一做法已经10多年的太仓市实验小学校长钱澜告诉：“通过与职称评聘挂钩这一杠杆，有效地撬动了教师流动，遏制了择校热。”

下农村任教发“交流津贴”

9月1日开学,淮安市清浦区人民小学骨干教师、市语文学科带头人朱凤春,交流到全区最偏远的和平镇中心学校任教。人民小学是清浦区乃至淮安市的“明星学校”,此次共有12名市级骨干老师流动到薄弱学校。

今年秋季学期开始，清浦区要求符合条件的校长和教师全部参与轮岗交流。“师资不均衡，教育均衡就是一句空话。”清浦区委常委、区深化教育综合改革领导小组组长赵洪涛说。近年，清浦区投入近6亿元“武装”城乡中小学，硬件均衡基本实现，“师资不一样”成为均衡“最后一公里”。

今年5月,清浦区义务教育阶段学校校长率先全部轮岗交流。在此基础上，16名校长和符合交流条件的1123名教师进行双向选择。统计显示，全区三成教师进行了异校轮岗交流，城区和农村学校骨干教师占比、班均教师数等关键指标趋于一致。

清浦区教育局局长夏平介绍，区里特设“交流津贴”，对交流到农村学校任教的市级骨干教师、省特级教师，每人每月分别发放岗位津贴600元、1500元，农村教师岗位津贴也从每人每月50元提高至200元。“这么做，让交流到农村的老师感到很温暖。”朱凤春感言。

泰州姜堰区也规定，交流到农村的教师每月给予300元经济补助，并在绩效工资考核、职称评定等方面给予优先照顾。

区管校用，“单位人”变“系统人”

“学校人”身份是教师轮岗交流瓶颈之一，而把“学校人”变成“系统人”，则需要啃“硬骨头”。

赵洪涛介绍，过去校长行政级别不同、老师所属学校各异，成为师资均衡配置制度性障碍。此次轮岗交流，清浦区一改教师“学校人”身份，所有教师由区教师管理中心统一管理、统一聘用、统一考核。新聘任校长也不再有行政级别，实行聘期管理。

南京秦淮、江宁两区教师“区管校用”改革已准备了半年多时间，即将进入运转状态。秦淮区教育局人事科负责人谢贵勤介绍，此项改革将建立“编随人转、岗随人动”的教师流动机制，以加大全区教师交流力度，缩小校际差距。

“非常支持教师‘区管校用’改革，减少流动障碍。”秦淮区双塘小学70后校长成剑，原为名校游府西街小学副校长，去年与几名同事一同流动到双小。“这里的百姓非常渴求优教资源。”成剑感言，先前双小新生最少的一年3个班只招到83人，而今年招收了185名新生中，学区生占比达到了92.35%。今年6月南京市评选年度优秀教学案例，双小有22篇获奖，而之前10年只有4篇获奖。“双小的变化让我们这些交流老师很有成就感。”

省教育厅人事处处长徐子敏表示，各地先行先试的经验具有很强的可操作性和实效性，为全省校长教师交流全面达标提供了有益参考。

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