原标题: 南京备案“小饭桌”减少2/3 硬件多数达不到

近日，一位老师告诉，本来“弹性离校”的孩子有20多个，现在天冷了，10多个孩子说要去“小饭桌”写作业吃晚饭。也有一些家长在QQ群里说，孩子送到“小饭桌”去了。

照这样看，“小饭桌”应该非常红火。但南京食药监局餐饮监管处有关人士介绍，申请备案的“小饭桌”越来越少，已经少了三分之二。孩子们去哪儿了？

全职妈妈帮人照看孩子包晚饭

一个月收800元，想吃肉要加钱

发现，在论坛里，想找“小饭桌”的中小学生家长还真不少。也有一些人在跟帖时说，可以提供类似服务。

上周，联系了一名自称能提供“小饭桌”服务的网友，并上门看了看。她住后宰门，是全职妈妈。她说，有个朋友的孩子与自己女儿同年，平时她一起照看，收朋友几百元“意思一下”。家里空间较大，她就想在网上再找几个孩子，“四五个正好”。

谈起具体托管服务时，这位全职妈妈说：“下午放学就过来，有专门的地方让孩子写作业，我还能辅导一下，然后和我们全家一起吃晚饭。”在这套三居室里，看到，朝北的小房间改造成了一个小教室，里面放了两张长条桌和一张方桌，够4~6个孩子写作业，她说：“附近和我一样的人家还有不少，你可以看看再做决定。”

之后，又联系了另外几名提供托管服务的网友，发现这样的家庭式托管服务供需两旺，不少人是全职妈妈，认为多照看几个孩子，无非是多做点饭。

还向后宰门的那位全职妈妈咨询了费用。她说：“一个孩子一般收800块。”她还表示，这个价格包括一顿晚饭。“不过我们家晚上基本都吃素，没什么荤菜。”

要想伙食好一点，行不行？她说：“也可以，但要适当加钱。”这时，走进了厨房，发现餐桌上放着一大碗炒青菜，“每天的菜都是我做，一般我都是中午做好，带着晚上一起吃。”

“小饭桌”备案数量逐年下降

2012年4月，南京市政府印发《南京市学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》，之后，向食药监部门申请备案的“小饭桌”数量每年都在减少，最开始全市有近百家，但去年只有26家了，今年有的区甚至“零备案”。以鼓楼区为例，去年9月备案数量为11家，而今年9月，减少到了5家。

南京实行备案公示管理

相关办法中明确，小饭桌是指为20名以内(含20名)中小学生提供校外就餐的餐饮服务。南京对学生小饭桌食品安全实行备案公示管理。市食药监局负责食品安全监管工作的指导和督促检查。

在开办条件上，明确要求：食品加工操作间、用餐间、卫生间分别设置；加工操作场所有上下水设施，水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》的规定……地面应使用不透水、不易积垢、易清洗、防滑的材料铺设，墙壁有1.5m以上瓷砖制成的墙裙，天花板采用防霉、防水材料涂覆，门、窗应设有防蝇防尘设施；设有能正常运转的清洗、消毒、保洁、冷冻冷藏和洗手设施；有2名以上从业人员，并有健康合格证明……

硬件达不到，“饭桌”关了

“小饭桌”的备案数量一年年减少，为什么？“一些‘小饭桌’，其实就是家庭式的普通就餐，而根据管理办法，小饭桌对卫生环境有硬性要求，但实际上，很少有小饭桌能够做到。”鼓楼区食品药品安全监督所夏所长告诉，去年鼓楼区各街道报上来的小饭桌数量其实有20多家，但去现场看过以后，有很多其实就是在老房子里，只有一个水池。但规定至少有两个水池，而且没有条件整改，所以最后没有通过备案。

对“黑饭桌”，无法处罚

虽然向食药监部门申报的“小饭桌”数量大幅度减少，但实地走访后，发现私下操作的有不少。

“有的地方，也就两三个孩子在那里吃，问起来就说是朋友的孩子来吃饭，这到底算不算小饭桌，很难界定。”南京市食药监局餐饮监管处副处长张俭表示。而如果这些没有报备过的“黑饭桌”被发现，食药监部门也只能上门督促其申请备案，没有相关的处罚规定，他们也没有处罚权力。

成立托管中心

晚餐成本价

一位小学班主任说，班上有好几个孩子，都是在“小饭桌”吃饭，有的是退休的老人办的，有的是全职妈妈，还有些就是专门做小饭桌生意的。“据我所知，一家带孩子也就三五个人，根本没有健康证什么的。就是自己做吃的，带孩子一起吃。”

这位老师表示，家长放弃学校老师免费辅导的“弹性离校”，愿意选小饭桌，很大程度上就是为了这顿饭。“现在天越来越冷了，家长不太愿意孩子离校太晚，虽然我们老师不论多晚都陪，但孩子在教室里呆久了又冷又饿，家长就不愿意了。”她表示，学校提供晚餐有难度，因为孩子数量不定，所以自办食堂或是盒饭送餐都有困难。

这位老师表示，“小饭桌”的存在有它的合理性，但如果不规范、不备案，安全和卫生都有隐患。“所以还是建议相关部门成立规范的托管中心，以成本价给孩子们提供一顿晚餐，老师们可以作为志愿者，免费给孩子们提供学习辅导。”

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