让孩子站在同一起跑线上

——南京实现义务教育“零择校”纪实

这是一个令人惊叹的变化：仅仅经过4年的努力，江苏南京办好了老百姓家门口的每一所学校，义务教育实现了从基本均衡到优质均衡的跨越，呈现出“零择校，无名校，无弱校”的新景象。

美美与共，校校都有特色

2011年，当南京白下区瑞金路中学并入百年名校南京市第一中学、更名为“南京一中瑞金路校区”时，质疑声铺天盖地，“换个牌子就是换学校了吗？”回忆当初，副校长朱刚很是感慨，“原瑞金路中学在家长心中的地位很低，每年学区生有三四百人，但最后就读该校的只有30余人，学校‘没人上’。”

2年来，随着南京一中优秀管理团队和业务团队的进驻、“阳光星期六”社团活动等丰富多彩的课程体系的开展，学校教学管理、师资培养、学生素质等一个个实实在在的变化让家长们由质疑变为欣喜，并统一为自觉行动，今年485名学区生无一外流。学生李湛的父亲激动地告诉记者：“名校就在家门口，这下不用再托关系花钱转学，真是省心又省钱。”

变化背后是南京对优质教育的重新思考与解读。原来，经过多年办学条件标准化建设，南京中小学虽然在教学硬件上“环境一样美，设施一样全”，但在管理水平、教学质量等软件方面，学校之间仍旧参差不齐。“教学硬件和软件就像车之两轮、鸟之双翼，缺一不可，这才是义务教育优质均衡发展的要义。”南京市教育局局长吴晓茅说。为此，南京通过以“名校办分校、名校办新校、名校托管弱校、名校集团化”等方式建立起以名校为核心的教育集团和校际联合体，实现“理念共生、资源共享、成果共存、考核一体、待遇平等”。目前，南京80%的小学已达到江苏省现代化小学标准，95%的初中为省级示范初中。分校办成了名校，新校办成了名校，放大的优质资源给市民带来了实惠。

但这样的共享发展是否会千校一面？南京市教育局副局长张生告诉记者：“我们绝不是要简单移植、复制名校，而是根据学校差异，实施特色发展，做到‘各美其美，美美与共’。”

填谷造峰，人人都是名师

走进有着60多年历史的南京小营小学，园林式的校园景观、“幸福每一个”的小班化教学……无不令人赞叹。“这主要是从南京珠江路小学流动过来的毛丽平校长的功劳，毛校长推行的‘童心教师’培养、小班化教学改革等让‘老字号’重焕青春。”学校教师袁云说。

一花催开满园春。近3年来，在南京像毛丽平这样通过轮岗、支教、挂职等方式进行流动的教育管理者和教师已超过7300名，其中校级领导和特级教师700多位。

这样的流动还在继续。南京明确在同一学校任教满6年、离法定退休年龄在5年以上的教师，在同一所学校任职满两届的校长，须在区域内的义务教育学校间进行交流，并规定“到2015年，各区每年教师交流比例将不低于符合交流条件教师总数的15%，城镇学校骨干教师交流比例将不低于符合交流条件骨干教师总数的15%”。

此外，为了合理配置城乡学校教师资源，南京还频出妙招：建立“特级教师工作室”“名教师工作站”“教育硕士工作站”，充分发挥名师和特级教师的“传、帮、带”作用；每年安排1000万～1200万元教师培训经费，组织千名农村教师暑期进城免费培训；遴选百所优质学校千名骨干教师对农村教师结对帮扶。

“教师流动和培养抬高了弱校谷底，缩小了校际差距。”南京市教育局副巡视员杨林国深有感触，“一杯好茶变成了两杯好茶，人人成长为名师，学校发展就有了源源不断的动力。”

优教无类，共享优质教育

何谓优质均衡？老百姓有着朴素的理解：每个孩子不因学校的远近、不因家庭地位的高低、不因钱多钱少都能享受到优质教育资源，站在同一起跑线上。

在南京市建邺区莲花实验学校，来自宿迁农村的三年级学生杨岚清正和同学们尽情玩耍，红扑扑的脸蛋洋溢着幸福。“作为外来务工子女集中的学校，教育更要有温度。”校长李建华说。

和杨岚清一样，6.7万多名外来务工人员子女正享受着“同城待遇、同班就读、同步发展”。仅2012年南京就投入保障经费3700万元。建邺区还专门建立爱心助学基金、外来务工子女教育研究中心、关爱民工子女志愿服务基地等。

而对于城乡低保家庭、纯农户低收入家庭等六类家庭经济困难学生，南京则在免去其杂费、课本费和作业本费等费用的基础上，按照小学每生每年1000元，初中每生每年1250元的补贴标准额外发放生活补助。

此外，秉承“为了每一个”的教育理念，南京还设立实施小班化教育的专项经费，仅2012年就投入专项经费4600多万元。目前南京市108所小学和42所初中都开展了小班化教育，分别占总数的31%和26%，其先进的教育实践正成为南京优质教育的亮丽名片。

“我们将用更多的智慧和勇气推动义务教育优质均衡发展，办好人民满意的教育，让每一个孩子共同享有梦想成真的机会。”吴晓茅的话掷地有声。

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