为何大学毕业生遭遇就业难？这与我国的经济结构有密切关系。在美国，服务业的增加值占GDP的80%，而我国，按国家规划，到2015年服务业的增加值才能达到47%。而服务业正是容纳大学生最多的行业。

熊丙奇

近日，有专家谈及大学生就业问题时指出，我国未来的就业形势是乐观的，大学生不是多了而是少了，“唯一不能慢下来的是高等教育的发展速度”。

现在，大学生就业形势越来越严峻，但仍有专家坚持这一观点，坚定地支持高等教育扩招，着实令人担忧。

客观而言，从技术层面分析，坚持扩招有那么一点道理——美国接受高等教育者占劳动人口的40%，而我国每10万人口中只有9000人有大专以上学历。但是，他们却忽视了导致我国大学毕业生就业难的深层次问题，即制度问题。

只从技术层面做分析、提建议，而不关注制度问题，这是我国高等教育发展中一直存在的问题。

上个世纪90年代末我国实行高等教育大扩招，主要理由也是来自人口数据分析，包括接受高等教育的人口比例低，社会有旺盛的接受高等教育需求等，却没有考虑高等教育的体制问题，是否把扩招的权力交给每个学校自主决定，大学是否能培养有个性与特色的人才，高等教育怎样做到与社会经济发展的良性互动等等，结果学校根据行政部署盲目扩招，导致教育质量下降，学校失去特色定位模糊，社会对大学和大学毕业生的不满意情绪增加。

从根本上说，我国大学生的人口比例并不高，远低于发达国家的大学生比例，可是，我国和外国的经济情况与教育制度情况很不相同。

为何大学毕业生遭遇就业难？这与我国的经济结构有密切关系。在美国，服务业的增加值，占GDP的80%，而我国，按国家规划，到2015年服务业的增加值才能达到47%，上海2012年的服务业增加值，也只有60%。众所周知，服务业是容纳大学生最多的行业，由于服务业不发达，我国培养的大学生有不少只能到第一、二产业就业，甚至有专家提出用大学生填补民工荒，但这不是解决大学生就业的长久之计。

而导致服务业不发达的原因有二：一是一些服务业高度垄断，并未向民间开放，缺乏竞争活力；二是我国大学人才培养质量低，缺乏创新能力，到用人单位之后无法提升原有工作的内涵，尤其是基层、中小企业的大学生，并没有对基层、中小企业带来多大改变，有的只把这当作短暂的过渡。

要加快发展服务业，关键在于政府放权，打破服务业的垄断。而提高人才培养质量，也需要推进高等教育管理放权，落实学校办学自主权，让学校能有自己的定位，不再按行政指令办学，千校一面，并根据办学定位，开设学科、专业、课程，采取适合本校的人才培养模式，这才能让高等教育的发展真正满足社会的需求，也做到教育与社会的协调发展。只有保障高等教育质量、保持学校办学特色的学校规模适度发展，才是可持续的、健康的发展。

改革要啃硬骨头，对于研究者、专家来说，也必须有啃硬骨头的勇气和独立意识，不能回避最根本的制度问题，只做数据的表面文章，更不能只做迎合行政部门的文章。

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