入园难、入园贵，是困扰部分幼儿家长的一大难题。为了满足“幼儿就近入园、家长就近接送”的需要，镇江财政部门将加大对学前教育公共服务体系建设的投入。

2012年-2015年，镇江将设立学前教育发展专项经费，鼓励、引导政府及社会力量加大投入，构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。

学前教育经费列入财政预算

26日，记者从市财政部门了解到，2012年-2015年，镇江设立学前教育专项经费，将学前教育经费列入财政预算，对于新增教育经费，会优先向学前教育倾斜。从今年起，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占比高于5%，并逐步增长。

为了发挥学前教育专项经费的导向作用，市财政安排的学前教育专项经费，将重点用于对学前教育改革发展示范区创建、省优质园创建、优秀园长和教师培养等进行奖补。同时，镇江还要求各辖市区设立学前教育专项经费，用于幼儿园新建、改扩建、办园条件改善、园长和教师培训、薄弱幼儿园扶持等。

发展学前教育，光靠财政投入并不能解决所有问题。今后，镇江还将通过吸引企业捐资、社会资金投入及慈善捐赠等多种渠道筹措学前教育资金。对于纳税人对学前教育的资助与捐赠，按规定享受免税等优惠政策。

今后，镇江学前教育将实行公办民办并举原则，鼓励多元办园，规范和扶持社会力量举办学前教育，促进民办幼儿园多元化、特色化发展。同时逐步做到公办民办同等待遇，重点扶持面向大众、收费较低的普惠性民办园。

流动人口子女纳入学前教育管理

外来务工人员子女的学前教育，是很多打工者头疼的难题。这一难题，最近有望解决。根据日前镇江出台的《关于进一步深化学前教育体制改革试点工作的意见》（以下简称《意见》），镇江将提高学前教育普惠水平。

学前3年毛入园率达98%以上，其中城镇达99%以上，农村达96%以上。同时，《意见》要求各辖区内流动人口子女与本地幼儿一起纳入学前教育管理，保证流动人口子女均可入园，其中90%以上就读于公办园或普惠性民办园。

对于贫困家庭幼儿入学问题，财政也将予以支持。《意见》明确，镇江将全面实施经济困难家庭幼儿入园免费政策。对城乡低保家庭和持《特困职工证》、《残疾人证》人员子女，残疾儿童和无生活来源、无法定抚养人、社会福利机构收养的孤儿及革命烈士或者因公牺牲军人子女，予以保教费全免，经费由所在辖市区财政保障。

扬中学前教育免费一年

《意见》要求，对于有条件的地区，可率先开展一定年限的免费学前教育。事实上，这一措施在扬中已经开始实施。

今年8月份，扬中市教育局、财政局联合印发了《扬中市农村幼儿园在园幼儿免费一年教育实施办法》。该《办法》规定从2012年秋学期起，对扬中市农村在园幼儿免除小班一年保教费。对于因此产生的经费，《办法》也明确，农村在园幼儿入园免费教育造成的经费缺口，由市财政列入年度预算予以保障，并按序时进度拨付到幼儿园。

另外，镇江将加强0-3岁早期教育工作。《意见》要求，中心城区原则上每个街道应设置1所公办早教中心，每个镇原则上应设置1所早教指导站。

各地要因地制宜整合各方力量，采取季节性、半日制、定时制及游戏小组、巡回辅导站、亲子园等形式，构建网格式早期教育服务网络。

非在编幼教待遇将逐步提高

《意见》要求，对长期在农村从教的公办幼儿教师，按国家规定实施工资倾斜。鼓励各地推进公办幼儿园教师工资改革，逐步提高非在编幼儿教师福利待遇，建立工资逐年增长机制，逐步缩小非在编教师与在编教师之间的收入差距，足额缴纳各项社保费用，社保经费由财政给予一定比例补助。另外，在评优评先、职称评定等方面，幼儿教师与义务教育阶段教师享受同等待遇。

保障幼儿教师的待遇，目的是为了保证教学质量。当然，这只是手段之一，为了保证教学质量，镇江将严格学前教育机构的准入制度，对所有学前教育机构，由所在地教育行政部门统一规划、统一准入、统一监管。举办幼儿园须经辖市区教育行政部门审批，并每年接受年检。同时，还将依法整治无证办园，2012年底基本消除无证办园现象。

在严格学前教育机构的准入的同时，还将严格学前教育教师准入制度。在鼓励高等学校优秀毕业生投身学前教育，鼓励小学在编教师转岗从事学前教育的同时，还严把幼儿教师入口关，实行“凡进必考”。到2013年，幼儿园园长、保健员、保育员持证上岗率达100%。2015年，专任教师持教师资格证比例达95%以上。

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