近日，山东省物价局就该省普通高校学费标准调整召开听证会，听证方案“一边倒”获得通过，只有1人持反对意见。学费标准调整后，平均上涨幅度为20.96%。

我国高等教育实行成本分担机制，根据1996年原国家教委出台的《高等学校收费管理暂行办法》第五条：“高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%，具体比例必须根据经济发展状况和群众承受能力调整到位。”也就是说，高等教育成本主要由政府承担，有条件的地方政府应尽可能多地承担，学生承担的比例不得超过25%，这是一条不能逾越的政策“红线”。

根据成本监审，2010年至2012年山东省高校生均培养成本为1.72万元，比2004年至2006年的0.81万元提高了0.91万元。按25%的比例计算，调整后的平均学费不应超过4300元。而实际情况是，此次调整，文史类每生每年学费由3400元调整为4100元，理工农类由3600元调整为4600元，医学类由4000元调整为5400元，艺术专业由6000元调整为8000元。很明显，调整后的平均学费超过4300元，突破了政策“红线”。

据山东省物价局负责人介绍，该省高校学费标准自2000年至今一直未作调整。这本是为了说明此次上调学费的正当性，却在不经意间透露了一个秘密：目前山东省高校学费标准与2000年相当，即文史类、理工农类、医学类、艺术专业学费分别达到3400元、3600元、4000元、6000元，而2004年至2006年山东省高校生均培养成本仅为0.81万元，按照25%的比例，平均学费不应超过2025元。这说明，至少从2000年至2006年，山东省高校一直在违反国家规定向学生多收费。

类似问题并非山东省独有。今年5月，广西壮族自治区物价局召开听证会，将高校学费平均标准由3727元提高到5077元，而根据成本监审，广西过去十多年以及调整后的大学学费，同样都突破了25%的政策“红线”。

值得注意的是，无论是广西还是山东，都强调本地高校学费标准“明显偏低”，在全国各省区市中排名靠后，以此为学费上涨寻找理由。这一方面说明，突破政策“红线”的并非个别省份；另一方面说明，在提高大学学费方面，各地呈现出相互攀比之势。

这是一个值得警惕也让人忧虑的信号。我国高校中特困生、贫困生所占比例高达20%，学费上涨会让更多学生上不起大学。而且，目前大学毕业生就业难，学费上涨会让更多学生及家长觉得上大学不合算，导致“读书无用论”抬头。从2000年至2007年前后，教育部几乎年年强调高校学费不得上涨，确实起到了作用，这几年，要求一放松，很多高校学费便出现“报复性上涨”。看来，有必要再次明确25%这条政策“红线”，并通过严格的责任追究确立其权威。否则，各地大学学费相互攀比形成恶性膨胀，将会对高等教育贻害无穷。

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