海南省人大常委会执法检查组近期检查海口、文昌、澄迈等市县贯彻实施义务教育法情况发现，义务教育存在发展不均衡问题，“大班额”、“择校热”现象突出，建议政府部门制订切实可行的办法，列出时间表分步解决问题。

执法检查组发现，海南义务教育发展较快，全省义务教育学校计划于2018年底前全部实现办学条件标准化。同时，义务教育经费也全面纳入财政预算，教师工资和福利待遇有了保障机制。

尽管如此，城乡和区域间义务教育发展不均衡、教学质量偏低等，依然是海南义务教育领域挥之不去的问题。2012年，教育部首次对全国各省区市实施教育质量检测，海南4个样本县抽检结果与全国平均水平的差距明显，有3个处于负担重、质量低区间。

执法检查组发现，由于海南市县间经济发展水平差距大，对教育投入、师资配备、办学条件的改善等存在较大差距，出现了县域间、城乡间和校际间教育发展水平不均衡，且有持续拉大趋势。

也正因城乡教育发展不均衡，城区学校学位又不足，加上大量农民工子女和流动人口涌入城区，生源大量集中，使很多城区学校平均班额大大超过规定标准，出现“大班额”现象。如儋州市，城区部分小学平均班额100人左右，部分初中平均班额80多人；东方、临高、乐东等市县，都不同程度地存在此类现象。

执法检查组建议，海南要大力推进义务教育均衡发展，科学规划、合理布局、分期分批建设好每一所学校；要均衡配置教育教学仪器设备等资源，建立校长、教师定期交流制度；维护教育公平，让免费义务教育惠及每位学生。

针对城区学校“大班额”、“择校热”问题，检查组认为，这是学校布局不合理和资源配置不均衡的结果，各级政府应认真研究问题，制订切实可行的办法，列出时间表来分步解决好这一社会热点问题。

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