双城调查

深圳临聘教师待遇比正编教师差太多

近日，在网上，一封《深圳市公办学校一万多临聘老师集体致政府的血泪诉求信》传播甚广。记者调查了解到，深圳公办学校临聘教师的工资已有两年无增长，而公办正编教师每年工资正常性增长。

临聘教师连体检都简单点

在深圳的公办学校里，确实存在临聘老师和公办老师的差异。深圳市龙华新区一所公办学校的老师告诉记者，今年她所在学校已经走了两个临聘老师了。她称，一些教龄很长的临聘老师的月薪是刚入职的公办教师的一半都不到。“在享受其他福利方面，临聘教师的年终考核奖也比较少，在体检的时候项目也比较简单。”

记者了解到，2010年9月1日到2012年度，深圳公办学校临聘教师工资每年有10%以上增长，但其后的2013年、2014年已连续两年没加工资。而正编教师工资每年正常性增长，每年多发一个月绩效考核奖，5000元计生考核奖，8000元过节费，每月有月绩效考核奖，而现在又增发最少2400元/月房补，2.2倍的年度绩效考核奖。

一位临聘教师向记者抱怨，“同工同酬”喊了很多年，深圳市政府也一直在提改善临聘教师的待遇，但和公办正编老师的差距实在太大。

民办临聘教师待遇更差

除了公办学校，民办学校中的临聘老师问题也很多。深圳市的民办学校约占深圳学校总量的四成，大部分民办学校属于低收费学校，没有办法给老师很高的工资福利待遇，有些民办学校的校长每月工资也仅三四千元。

深圳市民办学校老师的平均工资约为3750元，许多民办学校教师的平均工资不足2000元，是深圳公办教师平均工资的三分之一至五分之一。

办好学校，关键要有一支稳定优秀的教师队伍。深圳市人大代表曾调研称，深圳民办学校每年教师的平均流动率在30%左右,教师队伍不稳定，流动性大，影响正常教育教学秩序，影响学校的办学质量。（记者沈婷婷）

东莞教师早年风光不复有

工资十年基本未涨， 收入从高地到洼地，公办教师每年离职几十人

“最害怕过教师节，真的不喜欢过这个节日。”教师节前夕，东莞一市直属高中的老师张光（化名）对记者说。害怕过这个节最大的原因是，每到这个节日东莞公办教师年薪十多万甚至二十万的消息便会铺天盖地，“看到这样的报道心里很不是滋味。”2008年入职的张光告诉记者，现在每年实发到手的也就7万元左右，加上社保公积金应发工资也只有8万多元。张光告诉记者，仅2012年前后学校就有三位老师辞职，“想辞职的老师大有人在。”

1 现状 公办教师愿丢“铁饭碗”

王华（化名）是2012年底从张光所在的学校离职的。2003年，刚毕业于师范院校的王华入职到东莞这所公办高中，那时是学校自主招聘，不像现在考试那么严格，进去就是公办教师。而在第一年当实习老师期间，他的收入就达到了5万元，转正后含社保公积金年薪达10万元，这一收入曾让他的同学羡慕不已，要知道那时他很多同学月薪仅有1000多元。王华也因此风光了一阵子。然而渐渐地，这种优势就慢慢消失了，几年后在其他行业的同学工资都有了大幅提升，而他的工资却只维持在转正之后的水平。

在经过深思熟虑后，2012年王华选择了自己丢掉“铁饭碗”，入职东莞一家民营企业。“其实辞职是好早之前就有的想法，只是等待时机的成熟，家庭稳定了，经济上也没什么压力了，就想要尝试一下新的发展。”

而除了王华外，2012年前后该校还有两位老师离职，有一位选择了自主创业，有一位裸辞后通过复习备考成为了一名律师。而记者了解到，东莞一市直属初中今年也有两位老师离职，一位是教电脑的老师选择了自主创业，一位则是考上了老家的公务员；东莞一镇街公办初中今年也有两位老师离职。而这样的情况在几年前是不曾出现的。

东莞市教育局的书面回复显示，东莞全市普教系统在编教师约26000人，公办教师离职率保持低于千分之五。记者在今年3月份从该局一位相关工作人员处了解到，东莞最近几年每年离职的公办教师达到了几十人。

2 分析 他们为什么选择离职？

工资十年基本未涨

记者在走访中了解到，公办教师离职一个最直接的原因是工资基本十年未上涨。入职六年多的张光向记者展示目前自己的月薪：基本工资1400多元、生活补贴2000元、绩效工资1400多元、房补380元，另外每年过节费13000元。算下来，现在一年实发到手的也就7万元左右，加上社保公积金应发工资也只有8万多元。

东莞一位从教11年的公办教师网上发帖称，中学一级职称，现每个月拿到手（除去医保、社保、公积金）4000元整。东莞另一公办教师也称：一个月2000元生活补贴、1500元基本工资、课时费（绩效部分）大约1000元，一个月也就4500元。

“曾经有政协委员提过相关提案，但最终相关部门回复称东莞市公办教师应发工资人均达到11万元-12万元，这个回复令我们全体教师都感到很气愤。”在东莞一公办初中任教的老何对记者说。

工作时间长压力大

促使王华“下海”的还有一个很重要的原因，就是老师工作压力大。在学校时王华的主业是语文老师，同时兼任班主任及学校办公室、教研室的一些工作。“制度越来越严、工作时间越来越长、压力越来越大。”王华对记者说，感觉付出与所得越来越成反比，而如果继续待在教师岗位上，30多岁的他已经可以看得到自己50岁以后的生活，“没有什么变化，工作也没有新鲜感，晋升空间几乎没有。”

“班主任每月有几百元的班主任津贴，但这个津贴实际上也是从普通老师的绩效部分分出去的。”张光告诉记者，但现实情况是虽然班主任每月的津贴有好几百元但却没有多少老师愿意做。班主任每天早上六点半就要起床七点不到就要赶到班级，晚上一般都要到十点半后才能下班，除了学生的成绩外还要承担学生的安全、德育等方面的压力。

3 困境 涨薪通道过于单一

职称评定有指标限制

“我们学校至少有十多位老师等着评高级，因为有指标限制，所以不是达到条件就可以评上的。”张光告诉记者，基本工资和生活补贴几乎所有的公办老师都是一样的，差别大的体现在绩效部分，而这个差别也主要是由职称来决定，中学二级每月1300元、中学一级每月2000元，中学高级的一个月则可以达到3000多元。教师老何也告诉记者，很多老师估计到退休都很难评上高级，这也很打击一部分经验丰富的老教师的积极性。

薪酬逊于周边城市

老何告诉记者，2006年左右东莞的公办教师薪资水平还是很有竞争力的，也曾经吸引了周边城市的一些教师，他就是那个时候从中山跳槽到东莞的。“现在不要说和深圳、广州比，周边的中山、珠海、江门等城市的公办教师薪资都已经超过了东莞，像珠海公办教师的平均工资现在比东莞的要高出15%以上。”

东莞市教育局有关负责人曾在接受记者采访时表示，目前东莞市公办教师的工资水平在珠三角城市来说应该算中等。

《中华人民共和国教师法》第二十五条明确：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。据记者了解，在东莞科级公务员的月薪大约在一万元上下，高于教师的收入。

4 支招 给校长一些“拍板权”

“就目前来看，东莞的公办教师进入机制和退出机制都存在问题。”在东莞中学松山湖学校副校长柴松方看来，东莞目前的公办教师招聘模式，学校“用人权”受到很大的制约，很难筛选到合适的人才；而退出也就是淘汰机制几乎是没有，只要是愿意干无论干得好干得不好都可以一直做下去，“跳出去的往往都是一些有能力的老师，这几年学校都陆续有老师辞职，有的就是去了深圳、广州的学校。”

对于教师的高级职称评定，柴松方说：“其实并不是工作达到一定的年限、发表了几篇论文就一定符合了高级的条件，还要结合教学能力等；但有些教学能力强的老师一旦被评上高级后，学校再安排他去做任务比较重的班主任他就不愿意了，学校有时也奈何不得，高级老师的作用就很难发挥。”

记者了解到，去年东莞公办教师招聘首次采用全市统一笔试。今年再次改革分笔试、面试和学科考试三个环节进行，笔试和学科考试环节由市教育局统一组织，面试环节由招聘单位组织。笔试和面试成绩均不带入下一轮考试，只是作为进入下一轮考试的资格，最后按学科考试成绩排名确定体检人员。东莞市政协委员梁聚峰表示：“一次简单的考试或讲课，无法证明一个人的能力，学校可能也无法招到一名满意的老师。”

他建议公办教师招聘可以考虑给校长一定的“拍板权”，然后对校长进行考核和监督。一来，校长应该拥有足够的人事权，这样可以激发校长治理好一个学校的愿望；二来，可以增加对校长的监督，以减少腐败，增加办好一个学校的成功概率。“一次简单的考试或讲课，无法证明一个人的能力，学校可能也无法招到一名满意的老师。”（）

（记者 余晓玲）

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广州：教师超编VS教师紧张

老教师占用编制，小学校长呼吁解决编制问题不能光数人头

“我们班的老师是代课老师！”这个学期，在广州市越秀区上学的学生小张回家后如是告诉家长。这让家长心生疑惑：难道学校老师不够吗？9日，羊城晚报记者采访了解到，近年来由于出现了好几个上学高峰，有不少学校唯有扩班，而带来的后果就是教师紧张，有不少学校唯有聘请代课老师应急。

编制卡得很死

“教育局对教师编制卡得很死！”昨天，有不愿意透露姓名的小学校长告诉记者，这几年入学地段生不断增多，虽然有择校的控制，但还是有不少择校生被塞进来，这当中不排除是教育局领导压下来的条子，学生一多，学校不得不扩班解决。“班级多了，老师不够用，学校跟教育局提出增加几个教师指标，却屡屡被拒。”

“遇上老师休产假，学校就只能请代课老师来应急。”天河区某小学校长坦言。但是，她表示，代课老师也必须持有教师资格证，并且也要经过面试，只不过没有编制而已。

不过，没有编制的代课老师就没那么稳定，“有些老师为了规避政策，做了一年就得换地方，这对老师业务水平的提升是很大的制约。”荔湾区某小学校长也直言。

教师其实很缺

记者采访了解到，人事部门对教师编制之所以卡得这么紧，是因为从人头上来看教师是超编的，但其实用起来却很缺。据介绍，有些老师由于年龄的问题，已经不能适应新的教育工作，他们没有办法进入课堂，但学校却无法为他们安排新的出路。“他们占用了教师的编制，但却不能教书，这一矛盾就导致教师的不足。”

有小学校长大胆指出，人事部门应该深入到学校去了解教师编制事情，教育是有专业性的，必须根据学科进行调整，疏通渠道才行，不能只是光数人头来解决。

据了解，目前广州市中小学教师编制的配置情况达到国家、省市的基本要求，广州市提出了要与发达国家对比的要求。与先进城市、先进地区比较，广州中小学生师比差距明显，教师数量缺口较大，造成教师负担过重，教师难以流动，学校难以安排教师参加学历提升和业务培训以及支教帮扶工作，直接影响广州市各类教师的素质提升与专业发展，制约了基础教育质量的提升。由于生师比较低，造成广州中小学教师出现“总量超编、结构性缺编”的现象。

根据广州市基础教育改革发展要求和中小学教育教学实际需要以及本级财政的实际情况，将建立编制动态管理机制。广州在符合省的中小学教职员核编标准的前提下，将适当增加农村边远地区教师编制，市属和各区（县级市）中小学教职员编制要逐年上浮，到2016年，市属和各区（县级市）中小学累计上浮比例达到20%，到2018年，累计上浮比例达到30%。逐步实行城乡统一的中小学教师编制标准。（记者陈晓璇）

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