2018年，在经济增速放缓的情况下，我国就业局势总体平稳、稳中有进，有力支撑了经济发展基本面。

回顾2018 年：经济总体平稳就业稳中向好

中国社科院日前发布的《经济蓝皮书》指出，2018年新动能持续发力，经济效益继续提高。

从工业来看，高技术制造业、战略性新兴产业都保持了较快的增长；从具体产品来看，工业机器人、集成电路、新能源汽车等新产品的产量继续保持快速增长；从服务业来看，上半年战略性新兴服务业、高技术服务业营业收入也都保持了15%左右的增速。

2018年是我国改革开放40周年，在计划经济向市场经济的转型过程中，党和政府始终高度重视就业工作，就业总量、就业结构和劳动力质量与我国经济长期快速增长相辅相成。

近年来，我国更是出台了一系列促进就业的政策。2015年，政府提出大众创业、万众创新并持续推进，创业创新成为就业增长的重要源泉。

随后，党的十九大报告进一步指出“要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”，就业质量被再次列为就业领域的优先目标。

从人社部的监测情况看，2018年，我国城镇新增就业达到1361万人，同比增加10万人，已连续6年超过1300万人。 年末城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的低位。

展望2019 年：新旧动能转换就业面临挑战

中国社科院数量经济与技术经济研究所所长李平认为，2018年，我国经济运行继续保持在合理区间，2019年将延续总体平稳的健康发展态势。

与此同时，外部环境更加严峻复杂，国内长期积累的结构性矛盾仍然突出。

对此，李平建议，要坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照推动高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，持续扩大有效需求，加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期政策落实力度，合理引导发展预期，确保经济平稳健康发展。

2019年，我国的就业总量压力不减，需要在城镇就业的新成长劳动力仍然保持在1500万人以上，特别是高校毕业生数量达834万人，再创新高。同时，结构性就业矛盾更加突出。

国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇告诉记者，2019年就业形势会明显好于2018年，面对我国目前的就业形势，我们不能消极怠慢，更不能盲目乐观，既要看到我国宏观经济缓中求稳、稳中求好的一面，也要充分看到当前国际贸易环境的多变性和国内就业形势的复杂性，高校毕业生人数持续增加、人员岗位不匹配等挑战依然存在。

中央经济工作会议针对今年的新形势新情况新变化，把稳就业作为“六稳”的首位，摆在突出位置，专门对做好就业工作提出明确要求。

东北财经大学经济学院教授陈磊认为，目前我国新旧动能切换正处于从量变到质变的关键期，新动能在国民经济中的占比正在加速提升。

“在此关键时点，建议2019年进一步扩大对高技术制造业、装备制造业等产业的投资规模，提升研发的GDP占比，通过科技成果向应用环节的逐步转化，促进经济系统的创新力，从而增加就业容量。”陈磊告诉记者。（李小彤）

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