距离2018年国家公务员考试报名还有不到十天的时间，考试大纲也将随公告一起发布。那么2018年国考申论到底考些什么呢?我们先来参考一下2017年国考申论大纲。

2017国考笔试申论大纲

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)职位、市(地)级以下职位的不同要求，设置两套试卷。

省级以上(含副省级)职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

市(地)级以下职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

2011年-2017年申论主题分析

2011年-2017年申论题型分析

2018年申论热点推测

一、健康中国与食品医疗

1，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。

2，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

3，深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。

4，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。

5，坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。

6，实施食品安全战略，让人民吃得放心。

7，坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。

二、人口发展

1，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。

2，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

三、绿色发展

1，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

2，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。

3，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

4，推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。

5，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

四、创新型国家

1，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

2，加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

3，加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。

4，倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

五、乡村振兴

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

1，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

2，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。

3，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

4，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

5，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

6，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

7，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

8，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

9，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

六、就业与人民生活

就业是最大的民生。

1，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。

2，大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。

3，提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。

4，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会

5，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。

6，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。

7，鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

8，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

9，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。

10，履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

七、脱贫攻坚

1，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。

2，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合。

3，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

八、好干部

1，要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。

2，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。

3，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

4，大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。

5，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。

6，认真做好离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

7，各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。

九、社会主义文化大繁荣

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。

1，要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。

2，中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。

3，发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。

4，要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌。

十、教育发展(教育公平)

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

1，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

2，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

3，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。

4，健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。

5，支持和规范社会力量兴办教育。

6，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。

7，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。

十一、环境问题

1，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。

2，加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。

3，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。

4，加强固体废弃物和垃圾处置。

5，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

6，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

7，积极参与全球环境治理，落实减排承诺。

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