从全面二孩政策实施以来，我省的生育意愿得到释放，新生儿出生数量持续上升。据统计，2016年安徽省共出生人口94.5万，较2015年同期增加6.6万人，增幅达7.89%，其中，“二孩”出生人口约10万。然而，这种增长趋势，将对医卫、教育资源带来很大的挑战，“儿童看病难，入园难，妇女就业压力大”等问题更加突出。对此，2017年安徽省“两会”上，代表和委员们也在不断建议，关注“全面二孩”后时代的妇儿医疗教育就业困境，为准备生二孩的父母减负，让他们想生敢生。

设置产妇合并症重症监护室

“二孩”生育有一个现象，就是高龄、高危产妇的数量、比例双增长。35周岁以上的高龄产妇及剖宫产妇女是最高危群体，她们顺产率低、早产率高，更易发生妊娠并发症，新生儿遗传缺陷发生率高。以合肥市第一人民医院2016年一季度数据为例，分娩总数2992人，同比增长21.6%，其中疤痕子宫265人，同比增长23.3%，产后出血95人，同比增长111%，高危产妇数量及比例的增长情况可见一斑。

省人大代表戴夫表示：“高龄产妇也易发产后合并症，有时出现比较危险的病症需要多学科的配合治疗，然而这个在专业产科是受限的。”戴夫建议，在产科要设置产妇合并症重症监护室。“目前数量不够，专业技术也不足，希望引起高度重视。要在三甲医院和妇幼保健机构开设再生育门诊、高危门诊、疤痕子宫门诊等特色性门诊，为高龄、合并其他疾病妇女生育二孩提供专业咨询。”

全面两孩，不仅仅有高龄产妇问题，还有新生儿问题。新生儿也可能因为产妇的高龄、难产等导致出现重症情况。戴夫建议：“在抢救重症新生儿的专科医生要跟上，同时增多新生儿重症监护室床位数。由于重症新生儿比较多，儿科医生也应同步增多。”

转嫁二孩政策对女性就业压力

随着二孩政策放开，许多母亲由于生育两个孩子，无暇兼顾工作生活。在职场，“只限男生”、“男生优先”、“签约五年后不得生育”等隐形规定更让女性不仅担负孕育孩子的重担，还可能面临就业、升迁等职业困境。

“女性生二胎是响应国家号召，家庭欢迎，是为国家、为家庭作贡献，因此，女性权益应得到进一步保障。如延长产假、丈夫陪产假的增加等，应严厉打击妇女就业性别歧视的现象，依法保障妇女就业、休假等方面的合法权益不受侵害。”省政协委员陈光亮认为，许多二胎母亲奔波在工作和家庭之间，一些女性不得不辞去工作，因此他倡导单位应从以人为本的角度出发，给与孕期、哺育期的妇女充足的时间并给与政策上的经济补助。

“生育不仅仅是家庭问题更是社会问题，在女性偏多的职业岗位上，政府层面更应有财政倾斜支持政策。譬如说合肥市可以对用人单位一名生育二孩的女性，给予一年的平均工资补助，让女性的生产成本由社会承担，这样可以转嫁二孩政策对女性就业压力。”陈光亮建议说。

扩大非营利性、事业性质的公办幼儿园

“二胎政策出台后，‘入园难’现象显得尤为突出。”省政协委员徐诗举介绍说，公办幼儿园质量好、收费低，可招生名额太少，排通宵队也难报上名。而民办幼儿园两极分化，条件好的民办幼儿园，收费动辄都在每月1200元-1500元左右，收费低的条件又太差、师资力量也薄弱。于是，每逢孩子入园的时间，家长们便开始了“全家总动员”，为孩子入园挤破脑袋、想尽办法。

关于如何解决好“入园难、入园贵”等问题，徐诗举建议，目前公办幼儿园数量偏少，发展滞后，建议扩大非营利性、事业性质的公办幼儿园的比例，加大对公办师资、教育经费的投入，应该随着经济的增长逐步增长。并且扶持幼儿教师，教育局要对民办的幼儿教师，进行跟踪，不定期加强培训，提高幼儿教师的质量。

同时，徐诗举还建议坚持政府主导、社会参与的办园方针，建立公办为主、民办为辅的学前教育社会公共服务体系。所有学前教育机构，不论所有制、投资主体、隶属关系，均由所在地教育行政部门统一规划、统一准入、统一监管。各级政府应按照人口配比幼儿园数的要求，做好本辖区内幼儿园规划工作。

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