“努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。”这是3月5日李克强总理在十二届全国人大第二次会议作政府工作报告时发出的郑重宣言。据统计，在今年的政府工作报告中，“就业”一词共出现29次，中央政府保就业的决心可见一斑。

面对今年727万高校毕业生的就业压力，如何保证城镇新增就业1000万人以上的目标顺利完成，为转型和改革提供支撑？

政府工作报告提出，要坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。

2013年，我国城镇新增就业1310万人，超额完成全年900万人的就业目标，创历史新高；年末城镇登记失业率为4.05%，略低于上年末的4.09%。之所以能取得这样“亮眼”的成绩，个体、私营经济蓬勃发展功不可没。而在这背后，正是由于新一届政府出台的一系列简政放权的重大举措和优惠政策激发了创业者的激情和活力。

本届政府把加快转变职能、简政放权作为开门第一件大事，分批取消和下放416项行政审批等事项，取消和免征行政事业性收费348项，推动工商登记制度改革，为小微企业暂免增值税、营业税，促进贸易便利化等，一系列政策措施的出台，换来了市场的大大松绑和企业活力的充分释放。

国家工商总局公布的数据显示，2013年，全国各类企业登记数同比增长27.63%，其中民营、个体企业增长29.98%，民间投资比重上升到63%。

十八届三中全会提出，完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。而在今年的政府工作报告中，关于创业的表述更是着墨多处：推进投资创业便利化，设立新兴产业创业创新平台，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例……每一处的表述，都反映出政府进一步激发市场内生动力、鼓励劳动者勇于创业的决心。

因此，在中央精神的指导下，各级政府应采取有力措施，提升创业服务，营造创业氛围，优化创业环境。同时，为培育壮大各种创业主体，还应进一步在放宽准入领域、登记条件上下功夫，加大对创业的资金扶持力度，落实扶持创业的税收优惠政策。全社会也应广泛宣传优化创业环境的好经验、好典型，并积极培育创业典型，表彰先进创业者，发挥创业成功者的示范带动作用。随着简政放权等改革的继续推进，随着一项项具体政策措施的落实到位，必将极大地激发市场活力、发展动力和社会创造力。我们有充分的理由相信，创业将成为新的社会风潮，以创业带动的就业也能再上一个台阶，让劳动者生活得更加体面、更有尊严，同时也为中国经济的平稳转型提供更加坚实的支撑。

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