原标题：解码教育优质均衡的上海秘密 用心托起"每一个"娃
上海基础教育近来新闻不断：全市17个区县同时通过教育部督导验收，成为全国第一个整体实现县域义务教育均衡发展的省市；各省区市教育厅长云集上海，考察取经；英国和南非两国政府教育代表团相继访沪，英国已邀请60名上海的数学教师下半年到英国交流；上海的教育专家更频频获邀参加国际教育研讨会，演讲上海教育的“秘密”……
调查显示，在上海，有择校意愿的家长不过10%左右，越来越多的孩子在“家门口的好学校”里健康快乐成长。这个常住人口达到2400万的超大城市，外来人口逼近1000万，中小学生里43%非本地户籍。上海如何为顽疾“择校热”降温？上海教育的秘密，究竟是什么？
抬高教育质量底部，缓解择校难题
“在崇明，最美丽的是学校，最辛苦的是老师，最受益的是学生。”在义务教育均衡发展督导组座谈会上，崇明县人大代表顾国平的这番话引起了强烈共鸣。
近几年，崇明县的中小学经过改造，新海、前哨等边远地区学校已成了县上最漂亮、功能最完善的学校，给督导专家留下了深刻印象。
这一切，得益于上海市级财政向财政相对困难区县的转移支付机制。2013年，崇明县生均拨款已在全市居于第七位。
在国内超大城市中，上海较早开始以实有人口为基数配置教育资源。在“十一五”完成了近700个郊区教育基建项目基础上，“十二五”期间，还将新建860所中小学和幼儿园，其中八成位于郊区。市域内17个区县已基本实现了教师收入标准、经费拨款标准、办学条件配置标准、教师编制配置标准的“四个统一”。
教育质量的软件提升是难题。上海推动优质教育资源的辐射共享，既有传统的“对口合作交流”、鼓励名校在郊区办分校，也有全新的“托管制”——由市区名校和专业教育机构对郊区农村薄弱学校实施委托管理。从2007年起，已有109所学校参与了3轮委托管理项目。
抬高教育质量的底部，让择校问题大大缓解。据调查，近几年上海各区县就近入学率均在90%以上。
尊重生命和个性，让孩子学得快乐
一所小学可以办到多精致？
走进洵阳路小学，人人都会感叹。空间有限，校舍不新，但校园角落、教室内外，处处可与鲜花、盆景、流水、鱼虫们相遇；电脑就摆在走廊里，楼梯口有矮矮的书架和可爱的座椅，孩子们可以随时阅读……
这所普通弄堂小学地处上海当年最大的一片棚户区，近八成学生家长文化程度为“大专以下”，50%家庭没有电脑。学校至今也不是普陀区内升学成绩名列前茅的传统“名校”，却因坚持以孩子为中心的课堂教学改革成效卓著，赢得了家长和孩子们的信任。对口中学反馈，该校毕业生大多快乐自信、学习后劲足。在洵阳路小学担任了16年校长的朱乃楣相信，小学教育最重要的目标是让每个孩子“不论贫穷富贵、先知后觉，都能感受到阳光与温暖”。
洵阳路小学是上海新评出的43所“新优质学校”之一，它们的共同特点是，因地制宜，因材施教，特色鲜明。比如洵阳路小学要求每个学生都能学会一样乐器、发展一项运动技能。在新建的上海实验东校，只要有学生建议、15名以上学生附议，学校就会努力寻找师资，开设新课。
“孩子爱上学、爱老师，才会学得好”，在上海很多学校，都能听到类似的话。尊重生命和个性，让孩子学得快乐，已成了上海学校的共同理念。
“绿色评价”激活学校办学自主性
2009年和2012年，两次参加国际学生评估项目（简称PISA）测试，阅读和数学素养均获世界第一，令上海基础教育的高质量与良好均衡度首次“曝光”。不同于一般考试，PISA严格按照家庭经济状况、社会阶层等分布比例抽取样本进行测试，题目无从准备。“是一所所普通学校的默默努力和13万中小学老师的智慧与劳动，将上海托举到了PISA世界第一的高度。”上海市教委巡视员尹后庆说。
今年2月底，专程到上海中小学旁听数学课的英国教育和儿童事务部副部长莉兹·特鲁斯发现，“如果你真正拜访了那些教室，这些有关死记硬背、没有思想过程的成见就会一扫而空……老师们会花很多时间给学生提供反馈意见，并与同事一起讨论教学技巧。”蔷薇小学校长沈珺介绍，在上海，教师的精力分配是“七三开”：每周有70%时间用在课堂和教学上，30%时间用于培训、提高教学技能，“学校不仅是学生成长的地方，也应该是教师发展的地方。”
2010年至2012年，上海市、区县两级财政用于教师进修培训的专项费用从3.29亿元增加到4.09亿元。上海在全国最早建立和完善了老师培训学分课程体系，从2009年起建设了教师专业发展学校，到今年光市一级就有116所；面对新教师中非师范类毕业生占比超过50%的现状，上海从2012年起推广见习教师规范化培训制度，并将培训与教育硕士专业学位研究生教育打通；此外还有由优秀校长、大学教授们担任主持人的“名校长名师培养工程”……
但真正激活学校办学自主性、教师专业发展积极性的，是2011年起探索实施的“绿色指标评价”。这一如今已向全国推广的绿色指标体系，让各级政府不再以考试升学率作为评价学校唯一依据，校长不再单以班级考试排名评价教师，老师也不再单以考试成绩排名评判学生。
机制一改，满盘皆活。“向教育的内涵式发展转型，在高质量中求均衡。在这里，我们看到了‘办好每一所学校，让每一个学生健康成长，成就每一个教师’的理念和创新。”负责上海义务教育均衡发展督导验收的督导组组长杨希文这样说。
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