6月28日上午，在重庆市沙坪坝区沙正街欣阳广场6楼一间没有窗户的办公室里，记者见到了28岁的重庆女孩陈潇。重庆大学研究生毕业的她是这家名为重庆垣品建筑设计咨询有限公司的法定代表人。从去年9月成立至今，她已成功将当初只有3人的小作坊扩充到如今13人的小团队，其中有来自重庆大学的2位研究生，4位本科生，还有数位当地职高的毕业生。尤其难得的是，开业不到1年，这家公司已实现营业收入53万多元，缴纳营业税等各项税金33952元。

毋庸置疑，陈潇的艰苦创业已经取得了初步的成功。而成功背后，除了她自己的聪慧与努力外，还离不开重庆市政府正在大规模推进的一项微企扶持计划。

“1+3”模式激发草根创业激情

2010年6月，面对日渐增加的就业压力，重庆市在全国首开先河，将微型企业从中小企业发展中分离出来，采取资本金直补、税收返还、融资担保、规费减免等优惠政策进行专门扶持，大力鼓励大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等9类人员兴办微型企业，解决自身以及周边人群的就业问题。此举在重庆市掀起了一场影响广泛的“群众创业潮流”，甚至引起了广西等兄弟省区的学习和效仿。

据了解，重庆所扶持的微型企业，主要是指雇工（含投资者）20人以下、创业者投资金额10万元及以下的个人独资、合伙经营和有限责任公司。在重庆市工商局微型企业发展监督管理处处长聂刚看来，微型企业属于草根经济，是穷人办的企业。对于他们的扶持措施，重庆市目前主要采取了以下措施：

首先，采取“1+3”模式解决微型企业的资本金和融资问题。“1+3”模式包括“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”。“财政补一点”，即财政按照微型企业注册资本金额的30%~50%以内给予创业者资本金补助：“税收返一点”，即以企业实际缴付的所有税收中地方留存部分，以企业注册资本金等额为限，由财政给予补贴：“金融机构贷一点”，即微型企业可在开户银行申请微型企业创业扶持贷款，贷款利率按照有关规定享受财政贴息。

其次，采取无抵押担保贷款为微型企业在银行融资开辟通道。扶持政策指向的扶持对象为创业者中的弱势群体，通过银行融资时能够供抵押担保的物品非常有限或基本没有。为解决担保问题，重庆市政府指定重庆三峡担保公司为微型企业提供无抵押贷款担保；区县政府指定当地专业担保公司为微型企业提供担保的，由三峡担保公司为各区县担保公司提供再担保。同时规定，微型企业也可以参照《重庆市小额担保贷款办法》向银行贷款，并同样享受财政贴息。

最后，实行政策叠加对微型企业进行扶持。微型企业享受“1+3”的扶持政策后，还可以享受西部大开发、城乡统筹、两江新区以及国家对特定行业的其他扶持政策。此外，微型企业办理证照、年检、年审等手续，3年内免收所有的行政性收费。

记者了解到，陈潇的公司正是在重庆市大力扶持微企的背景下创立、成长起来的。她告诉记者，企业注册资金10万元，其中有4万元是来自财政扶持资金，这部分财政补助，为公司创业初期支付房租和购买办公软件提供了资金周转。此外，前不久她还向有关部门提交了退税申请，经审核通过后，此前公司缴纳的3万多元税收中，属于重庆地方留存部分的2万多元将有望以财政补贴的形式返还回来。“我相信我们的公司发展会越来越好。”面对记者，这个戴一副眼镜，看上去清秀文静的女孩显得乐观又自信。

重庆市工商局的统计数字显示，截至今年6月22日，全市共发展微型企业26922户（其中，今年以来发展16517户）。共发放财政补助资金7.73亿元，其中，市财政补助资金6.25亿元（今年以来发放3.91亿元），区县财政补助资金1.48亿元（今年以来发放0.9亿元）。全市微型企业注册资本达26.15亿元。微型企业共带动就业人员20055人。此外，据聂刚介绍，在接受政策扶持的微型企业中，如今已有2664户得到了发展壮大，占到了总户数的11.6%.其中，有199户增加了注册资本金，资本金总额从985万元增加到2197万元；有2447户增加了就业人数，从业者从14710人增加到25757人。

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