“用不了多久，这里将建成在整个东北地区都颇具规模的战略新兴产业园区。站在新兴产业园区的中心广场，对面是酷似迪拜帆船的五星级大，后面是高新企业群。”新晋级国家高新技术园区的辽宁营口高新区实际运营商渤海科技城这样给记者描绘其新兴产业园区的蓝图。

但与蓝图不同的是，目前新兴产业园区有些寂寞，空旷的土地上，除科技城自行修建的几栋“孵化楼”外，建筑物很少。在参观园区时，渤海科技城的项目经理李强(化名)甚至半开玩笑地说，“如果你能帮忙引进高新技术企业，我们会有奖励。”

在国家鼓励积极发展战略性新兴产业的背景下，坐落在渤海湾北侧的三线城市营口市的高新区也开辟出一块15.5平方公里的土地，专为新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业服务。

在政府主导下，渤海科技城成为该园区的实际运营商。虽然蓝图是美好的，但如何吸引企业前来落户却成了大难题，尤其像营口高新区这样没有人才、金融、产业优势的园区。

为了吸引新兴产业创新企业落户园区，园区开出了优厚的资金扶持条件：设立“中国产品创新奖励基金”，初期投入1亿元，每项入选的创新成果可获得奖金30万至100万元，作为创新企业的启动资金支持。

“钱不是关键问题，现在最缺的是人才”，他说。例如，为了与北京大学负责的一尖端项目“联姻”，在当地政府的积极支持下，营口高新区引进了20万台创新设备，达成了5000万元的融资方案，由此直接带入的硕士、博士达50人。按照科技城的设想，整个项目在创新模式运作下，将为营口带来超过4500名原创型科技人才。

类似这种可以“带着孩子嫁过来”的企业并不多，李强既要找到合适的项目，还要给这些项目找到合适的劳动者，完善配套设施，还要想办法留住人才。“我们计划在新兴产业园区开辟5平方公里的土地，建成的博士楼都是海景房，让进入园区工作的人安心留在这里。”李强说。即使这样，工作仍然进展缓慢。李强苦笑道，“带着项目的好企业太少了，很多企业是想借机圈地啊，有些企业甚至打着高新技术企业的牌子同时在多个园区圈地。”

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