原标题：新学期开学 教育“马上有变化”

套用一句马年流行词，2014年的中国教育可谓“马上有变化”。这不，无论是教育部还是本地的新年新规划，都透视着强烈的改革与变化的信息。招生考试制度的变革将从今年起步，减负增效的成果将在今年夯得更实，高校人才培养与就业指导将与社会需求更加匹配……新学期来临之际，对改革的期待，将渗透到教育的方方面面。

试行学区化办学

【新闻】日前，教育部发布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》。其中提出了试行学区化办学——要因地制宜，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片进行统筹管理，提倡多校协同、资源整合、九年一贯，推动学区内学校之间校长教师均衡配置，同时，强调逐步减少特长生招生，到2016年初中学校所招特长生比例降到5%以内。

【解读】

虹口实验学校校长胡培华说，整个初中的招生方案通常都是在5月份左右公布，但其实，教育部出台的这个《意见》大多是上海已经在实施的措施。比如，就近入学、均衡发展等。“升高中、上大学，既有高一级学校的自主选拔，又有中高考这类统一考试。按照市教委的规定，小升初除了就近入学原则，民办学校在招生过程中通常只能通过约谈的方式，不能出现笔试。”

“《意见》的最大新意在于限制特长生的招生。”但胡培华坦言，即使是在对口招生的公办学校，每年还是会有几个到十几个名额的特长招生“口子”，想要择校的家长就会奔着名校的这些“口子”而去。“因此，教育只有达到了高位均衡才能解决家长的‘择校’焦虑。可是，客观上而言，虽然教育部门已经通过大量投入改善了各初中学校的硬件条件，但软件条件确实存在差距，办好每一所家门口学校的路还很长。”

胡培华说，一来，家长要理性择校，选择适合孩子的学校；二来，包括“划片”在内的多种方式只能缓解择校的压力，还未从根本上解决义务教育均衡的问题，教育部门需要一些更好的方式。“其实，近几年来，小学学校的差距正在逐年减少，这就是因为已通过取消一二年级笔试、快乐活动日等方式渐渐使它脱离了分数杠杆，而变得更加看重课程和办学特色的建设。”

高考改革启动“预热”

【新闻】如果说，有一项变化是需要有一个“预热”过程的，那肯定是高考制度的改革。虽然，按照“三年早知道”的原则，今年不会是高考的全面实施年，但相关政策与方案的出台，将被每一个今年入学的高中新生所关注。

【解读】

■ 推行初高中学业水平考试和综合素质评价。

学业水平考试原则上是每门课程学完即考，创造条件为学生提供同一门课程两次考试机会的办法；综合素质评价是建立规范化的学生成长记录制度。目的是全面实施素质教育，推进学生学好每门学科，克服文理偏科现象，兼顾自身兴趣、志向和优势，促进身心健康和全面发展，并为升入高一级学校提供依据。

■ 加快推进职业院校分类招考或注册入学。

中等职业学校实行自主招生或注册入学，高等职业院校的考试招生在考试内容、录取方式和时间安排上与普通高等学校分开，使部分学生从中考和高考的竞争压力中解放出来，选择适合自己的教育，目的是适应经济发展方式转变、产业升级、扩大就业的实际需求，紧密配合现代职业教育体系的建设，为培养高素质劳动者和技能型人才做好准备。

■ 逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。

在全面实施高中学业水平考试制度的基础上，探索全国统考减少科目、不分文理科，增强考试内容综合性，侧重考查学生创新思维和分析解决问题的能力；探索外语等科目社会化考试一年多考，学生自主选择参加考试的时间和次数。今后，普通本科高校将实行综合评价、择优录取，逐步形成考生与学校之间双向多次选择机制。

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